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研究报告

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广西壮族自治区桂林市资源县两水苗族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)广西壮族自治区桂林市资源县两水苗族乡作为我国少数民族聚居地区，拥有丰富的自然资源和独特的民族文化。近年来，随着国家西部大开发战略的深入实施，两水苗族乡经济社会发展取得了显著成效。然而，受地理环境、历史条件等因素制约，该地区在经济发展、基础设施建设、社会事业发展等方面仍存在一定差距。为全面贯彻落实党的十九大精神，推动两水苗族乡经济社会持续健康发展，制定本五年规划具有重要意义。

(2)本规划背景充分考虑了国内外形势变化、国家发展战略调整以及两水苗族乡自身发展需求。在国内外经济格局发生深刻变革的背景下，两水苗族乡要抓住机遇，应对挑战，推动经济结构优化升级，加快基础设施建设，提升公共服务水平，促进社会和谐稳定。通过制定本规划，有利于明确未来五年的发展目标、战略任务和保障措施，为两水苗族乡经济社会发展提供科学指导。

(3)本规划的意义在于，一是为两水苗族乡经济社会发展指明方向，确保各项事业有序推进；二是推动资源优势转化为经济优势，促进民族地区繁荣发展；三是加强民族团结，维护社会稳定，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标贡献力量。通过实施本规划，两水苗族乡将逐步缩小与全国平均水平的差距，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

2.指导思想与原则

(1)本规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为根本目的，全面推进两水苗族乡经济社会全面进步。

(2)在原则方面，一是坚持党的领导，确保规划实施与党的路线方针政策相一致；二是坚持以人民为中心，发展成果由人民共享，促进全体人民共同富裕；三是坚持绿色发展，保护生态环境，实现可持续发展；四是坚持改革开放，激发市场活力，推动经济社会发展；五是坚持区域协调，发挥比较优势，促进区域共同发展。

(3)本规划将紧密结合两水苗族乡实际情况，遵循以下原则：一是坚持创新发展，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点；二是坚持协调发展，推进城乡一体化，缩小城乡差距；三是坚持共享发展，保障和改善民生，提高人民生活水平；四是坚持安全发展，强化风险防控，维护社会和谐稳定；五是坚持法治发展，依法行政，保障规划实施的有效性。

3.发展目标与战略任务

(1)本规划的发展目标旨在实现两水苗族乡经济持续健康发展，到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化水平显著提高，农业增加值增长6%以上，农民人均可支配收入增长8%以上。工业转型升级取得重大进展，工业增加值增长7%以上。服务业成为经济增长的新引擎，服务业增加值增长10%以上。

(2)社会事业发展方面，教育现代化取得显著成效，普及高中阶段教育，义务教育均衡发展，学前教育毛入学率达到95%以上。医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平达到国家标准。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到98%以上。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务水平显著提高。

(3)生态文明建设方面，生态环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在70%以上，空气质量优良天数比例达到90%以上。水资源得到有效保护，主要污染物排放总量持续下降。基础设施建设取得重大突破，交通、能源、水利等基础设施更加完善，城乡公共服务均等化水平显著提高。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、经济发展

1.产业结构调整与升级

(1)在产业结构调整与升级方面，两水苗族乡将着力优化农业产业结构，发展特色农业，提高农业综合效益。重点发展优质水稻、特色果蔬、中药材等优势产业，推动农业规模化、标准化、品牌化发展。加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率和产品质量。同时，培育新型农业经营主体，发展家庭农场、农民合作社等，促进农业产业化经营。

(2)工业方面，将重点发展以资源优势为基础的特色产业，如矿业、木材加工、食品加工等。推动产业升级，提高产品附加值，培育一批具有竞争力的产业集群。加大对高新技术产业的扶持力度，鼓励企业进行技术创新，发展智能制造、新材料、新能源等新兴产业。同时，加强工业园区建设，完善配套设施，提升园区承载能力。

(3)服务业方面，将大力发展旅游、文化、体育、教育等现代服务业，打造特色旅游品牌，提升旅游服务水平。推动电子商务、物流、金融等新兴服务业发展，培育新的经济增长点