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研究报告

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2025年新疆维吾尔自治区喀什地区喀什市夏马勒巴格乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，夏马勒巴格乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，紧密结合喀什地区和夏马勒巴格乡的实际情况，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，着力在推动经济高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局上展现新作为，在推动共同富裕上取得新进展，在推动绿色发展上实现新突破，在服务和保障国家大局上展现新担当，在推动改革开放上实现新突破，在维护国家安全上作出新贡献。

(2)本规划将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。具体而言，要着力推进科技创新、产业升级、城乡融合、绿色发展、民生改善、社会治理等方面的工作，确保规划目标的实现。

(3)本规划将牢固树立新发展理念，坚持和完善中国特色社会主义制度，全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动形成全面开放新格局。紧紧围绕喀什地区发展战略，紧密结合夏马勒巴格乡资源禀赋和发展基础，充分发挥比较优势，着力培育新的经济增长点，加快构建现代化经济体系。同时，加强和创新社会治理，提升基层治理效能，构建共建共治共享的社会治理格局，确保社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)夏马勒巴格乡国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标旨在全面提升地区综合实力，构建现代化经济体系，实现可持续发展。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，人均收入水平持续提高，居民消费结构不断优化；农业现代化水平显著提升，粮食生产稳定在较高水平，农业产业化程度明显提高；新型城镇化稳步推进，城镇人口比重显著提高，城市品质和人居环境持续改善；生态环境质量稳步提升，单位GDP能耗和污染物排放量显著下降，绿色低碳发展取得积极成效；教育、科技、文化、卫生等社会事业发展全面进步，人民生活水平持续提高。

(2)到2025年，夏马勒巴格乡将基本形成以创新驱动为主体的现代化经济体系，科技创新能力显著增强，产业结构不断优化，高新技术产业和战略性新兴产业成为经济增长的新引擎。城乡一体化发展水平显著提高，乡村振兴战略取得明显成效，农村生产生活条件显著改善。人民生活水平显著提高，基本公共服务均等化水平稳步提升，居民人均可支配收入持续增长，社会保障体系更加健全，基本公共服务体系更加完善。

(3)夏马勒巴格乡将全面提升社会治理能力，维护社会稳定和长治久安，确保国家安全和人民安宁。全面深化改革，激发全社会创新创造活力，构建高水平社会主义市场经济体制。加强生态文明建设，推进绿色发展，建设美丽夏马勒巴格乡。深化对外开放，积极参与“一带一路”建设，提高对外开放水平，打造内陆开放新高地。通过这些目标的实现，为夏马勒巴格乡经济社会高质量发展奠定坚实基础。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，夏马勒巴格乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以下原则：一是坚持党的全面领导，确保规划实施与党的路线方针政策相一致，确保规划目标的顺利实现；二是坚持以人民为中心，始终把人民利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是坚持新发展理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会全面协调可持续发展；四是坚持改革开放，深入推进供给侧结构性改革，扩大高水平对外开放，激发市场活力和社会创造力；五是坚持系统观念，统筹兼顾经济社会发展各领域、各环节，实现高质量发展。

(2)夏马勒巴格乡在发展过程中，将遵循以下原则：一是坚持创新驱动，强化科技创新引领，加快科技成果转化，培育新的经济增长点；二是坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，促进经济社会全面进步；三是坚持绿色发展，强化生态环境保护，推进绿色低碳发展，构建人与自然和谐共生现代化建设新格局；四是坚持共享发展，努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要；五是坚持安全发展，强化风险防控，确保社会稳定和长治久安。

(3)在具体实施过程中，夏马勒巴格乡将遵循以下原则：一是坚持问题导向，着力解决制约经济社会发展的瓶颈问题，推动发展质量变革、效率变革、动力变革；二是坚持依法行政，依法推进各项工作，保障规