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研究报告

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河南省南阳市社旗县城郊乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，社旗县城郊乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为根本目的，加快构建现代化经济体系，加快形成全面开放新格局，推动经济社会持续健康发展。规划将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发各类市场主体活力。

(3)在实施过程中，将坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，将加强党对经济社会发展的全面领导，强化责任担当，加强统筹协调，确保规划目标任务落到实处，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)社旗县城郊乡国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到一定水平，产业结构更加优化，农业现代化水平显著提高，工业转型升级取得实质性进展，服务业成为经济增长的重要支柱。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费水平稳步提升，社会事业全面发展。

(2)在科技创新方面，力争全社会研发投入占地区生产总值比重达到一定水平，高新技术企业数量和产值实现倍增，科技成果转化率显著提高。教育现代化取得重要进展，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率进一步提高，职业教育和高等教育质量全面提升。医疗卫生服务体系更加完善，全民健康水平显著提高。

(3)在生态环境建设方面，坚持绿水青山就是金山银山的理念，加大生态环境保护力度，森林覆盖率、空气质量、水环境质量等指标达到或超过国家要求。推进节能减排，发展循环经济，提高资源利用效率。加强城乡基础设施建设，提升公共服务水平，构建和谐宜居的人居环境。同时，加强社会治理，维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。

3.基本原则

(1)坚持党的全面领导，加强党对经济社会发展的领导，确保党的路线方针政策得到全面贯彻执行，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保规划实施过程中的正确方向。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尊重人民主体地位，保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步。

(3)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为发展的基本要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建现代化经济体系，实现经济社会持续健康发展。同时，坚持改革开放，深化重点领域和关键环节改革，扩大对外开放，提高开放型经济水平。

二、产业发展规划

1.农业现代化发展

(1)农业现代化发展方面，社旗县城郊乡将着力提升农业综合生产能力，推广现代农业技术，提高农业生产效率。通过实施高标准农田建设，改善农田基础设施，确保粮食安全和重要农产品有效供给。同时，加大农业科技创新力度，培育和引进优良品种，发展高效农业技术，提高农产品质量。

(2)优化农业产业结构，推进农业产业化经营，发展特色农业、绿色农业和循环农业，提高农业附加值。加强农业品牌建设，打造具有区域特色的农产品品牌，提升产品市场竞争力。推进农业经营体系改革，培育新型农业经营主体，鼓励家庭农场、农民合作社等发展壮大，提高农业规模化、集约化、现代化水平。

(3)强化农业社会化服务体系建设，完善农业技术服务、农业保险、农产品市场销售等服务体系，降低农业生产风险。加大农业基础设施建设投入，改善农业生态环境，提高农业可持续发展能力。同时，加强农业人才培养，提升农民科技素质，培养一支懂技术、会经营、善管理的现代农业人才队伍，为农业现代化发展提供坚实的人才保障。

2.工业转型升级

(1)工业转型升级方面，社旗县城郊乡将重点发展优势产业，推动产业结构优化升级。通过淘汰落后产能，发展高端装备制造、新材料、新能