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研究报告

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广东省湛江市廉江市吉水镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、对湛江工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，紧密结合湛江市廉江市吉水镇实际情况，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

(2)我们要全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要坚决打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护，推动绿色低碳循环发展。要深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动产业转型升级，提高经济发展质量和效益。要加强和创新社会治理，推动社会治理现代化，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)在指导思想指导下，我们要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加强党的全面领导，确保党始终成为最高政治力量，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央决策部署在吉水镇落地生根、开花结果。

2.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值比2020年增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。三次产业结构调整为优质高效农业、先进制造业和现代服务业为主导，其中现代服务业增加值占比超过50%。农业现代化水平显著提升，粮食总产量稳定在XX万吨以上，农民人均可支配收入增长10%以上。

(2)基础设施建设取得重大进展，交通运输、信息通信、能源保障等基础设施更加完善，城乡区域发展差距逐步缩小。新型城镇化建设加快推进，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。生态环境质量明显改善，空气质量优良天数比例达到95%以上，主要污染物排放总量减少10%以上。

(3)教育事业优先发展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗保障水平稳步提高，居民健康素养水平显著提升。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务水平显著提高。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖率均达到100%。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动形成全面开放新格局，推动高质量发展，促进经济社会全面协调可持续发展。

(3)坚持问题导向，聚焦制约发展的突出问题，深入推进供给侧结构性改革，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断提高经济发展的质量和效益。坚持法治思维，依法行政，确保规划实施过程中的公平正义，维护社会稳定和谐。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)推动产业结构优化升级，将重点发展优质高效农业，提升农产品附加值，促进农业现代化。加强农业科技创新，推广农业机械化，提高农业综合生产能力。发展特色农业产业，打造农产品品牌，提高市场竞争力。

(2)加快发展先进制造业，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。支持企业加大研发投入，提升产品技术含量和附加值，打造一批具有国际竞争力的企业和品牌。优化产业链布局，发展现代物流、金融服务等生产性服务业，提升产业配套能力。

(3)着力发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。加快发展文化旅游、健康养老、教育培训等消费型服务业，培育壮大新兴服务业态。加强服务业基础设施建设，提高服务业质量和水平，满足人民群众日益增长的服务需求。

2.创新驱动发展

(1)强化创新驱动发展战略，将科技创新作为引领发展的第一动力。加大科技创新投入，支持企业建设研发中心，提升企业技术创新能力。鼓励企业与高校、科研机构开展产学研合作，推动科技成果转化应用。建设高水平科技创新平台，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

(2)推动科技创新与产业深度融合，培育壮大高新技术产业，提升产业链现代化水平。支持企业引进和培育高层次人才，优化人才发展环境，激发人才创新活力。加强知识产权保护，营造良好