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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市松山区初头朗镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，初头朗镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合赤峰市松山区的发展实际，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现经济持续健康发展、社会全面进步、人民生活不断改善。

(2)本规划将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持区域协调发展战略，坚持人与自然和谐共生，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现经济持续健康发展、社会全面进步、人民生活不断改善。

(3)本规划将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合赤峰市松山区的发展实际，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现经济持续健康发展、社会全面进步、人民生活不断改善。同时，强化规划的战略引领和刚性约束，确保规划目标的实现。

2.2.发展目标

(1)初头朗镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标设定为：经济总量稳步增长，地区生产总值年均增长6%以上，工业增加值年均增长7%，农业产值年均增长5%，服务业增加值年均增长8%。同时，要实现产业结构优化升级，推动产业迈向中高端水平，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级。

(2)社会事业全面进步，居民人均可支配收入年均增长7%，城镇居民就业率达到95%，农村居民就业率达到90%。教育水平明显提高，义务教育质量稳步提升，高中阶段教育毛入学率达到95%，高等教育毛入学率达到50%。医疗卫生服务水平显著提高，居民健康素养水平达到45%，人均预期寿命达到78岁。文化建设取得新成果，文化事业和文化产业快速发展，非物质文化遗产得到有效保护和传承。

(3)生态环境质量持续改善，森林覆盖率提高至45%，空气质量优良天数比例达到85%，水环境质量全面改善，重要河流湖泊水功能区水质达标率达到100%。基础设施建设更加完善，城乡一体化水平显著提升，交通、能源、信息等基础设施建设取得重大突破。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，法治赤峰建设取得新成效，人民群众安全感、获得感、幸福感显著增强。

3.3.发展原则

(1)发展原则方面，初头朗镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以下原则：

首先，坚持新发展理念。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

其次，坚持协调发展。推动城乡区域协调发展，优化经济结构，促进产业转型升级，实现区域协调发展，缩小城乡差距，推动共同富裕。

再次，坚持改革开放。深入推进供给侧结构性改革，全面深化改革，扩大对外开放，增强创新驱动发展动力，激发市场活力和社会创造力。

(2)本规划还将遵循以下原则：

首先，坚持人民至上。始终把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

其次，坚持问题导向。针对经济社会发展中存在的突出问题和短板，有针对性地制定政策措施，切实解决制约发展的瓶颈问题，推动经济社会持续健康发展。

再次，坚持底线思维。增强忧患意识，坚持底线思维，强化风险意识，加强风险防范，确保经济社会安全稳定运行。

(3)此外，本规划还将遵循以下原则：

首先，坚持依法行政。依法制定和实施规划，严格执行法律法规，确保规划实施过程中的法治化、规范化。

其次，坚持科学规划。坚持规划的科学性、前瞻性和可操作性，充分发挥规划的引领和导向作用，确保规划目标的实现。

再次，坚持责任落实。明确各级各部门责任，建立健全规划实施责任体系，确保规划各项任务落到实处，推动经济社会发展取得实效。

二、经济发展

1.1.工业发展

(1)初头朗镇工业发展方面，将重点推进产业结构优化升级，加快形成以新能源、新材料、装备制造为主导的现代化工业体系。通过加大科技创新力度，提升企业核心竞争力，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。