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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市松山区铁东街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与形势分析

(1)近年来，我国经济进入新常态，经济发展速度放缓，但质量效益不断提升。在这样的大背景下，赤峰市松山区铁东街道作为地区经济的重要支撑，面临着新的发展机遇和挑战。一方面，国家政策对东北地区振兴给予了大力支持，为地区经济发展注入了新的活力；另一方面，区域经济竞争日益激烈，铁东街道需要在保持传统产业优势的同时，加快产业结构调整，培育新的经济增长点。

(2)铁东街道拥有丰富的自然资源和独特的地理位置，这为其经济发展提供了有利条件。然而，受制于历史原因和资源枯竭等因素，街道经济发展面临着一些困境。例如，传统产业如煤炭、钢铁等面临转型升级压力，新兴产业如高新技术、现代服务业等发展相对滞后。此外，基础设施不完善、人才流失等问题也制约着街道经济的进一步发展。

(3)面对当前的发展形势，铁东街道需要充分认识自身优势，把握发展机遇，积极应对挑战。一方面，要充分发挥资源优势，加大资源整合力度，推动产业转型升级；另一方面，要加强基础设施建设，优化营商环境，吸引更多优质企业和人才。同时，要注重创新驱动，培育新的经济增长点，努力实现经济高质量发展。

1.2发展理念与战略

(1)铁东街道在“十四五”期间的发展理念将坚持以人为本，注重可持续发展，推动经济、社会、环境协调发展。街道将秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为核心，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

(2)在战略布局上，铁东街道将实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。同时，街道将推进产业结构优化升级，加快传统产业转型升级，发展现代服务业，打造具有竞争力的现代产业体系。此外，街道还将加强城乡融合发展，推动基础设施共建共享，促进公共服务均等化，提升居民生活品质。

(3)针对生态环境保护，铁东街道将坚持绿色发展理念，强化生态保护和修复，推进节能减排，发展循环经济，打造绿色低碳循环发展的经济体系。街道还将深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，积极参与区域合作，提升对外开放水平。通过这些战略举措，铁东街道将努力实现经济社会发展的全面进步和可持续发展。

1.3发展目标与主要任务

(1)铁东街道在“十四五”期间的发展目标设定为：实现地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入年均增长7%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。同时，街道将致力于提高经济发展质量，推动产业结构优化升级，实现绿色发展，增强创新能力，提升民生福祉。

(2)主要任务包括：一是深化供给侧结构性改革，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高产业附加值；二是加强基础设施建设，提升城市功能，优化城乡布局，推动城乡融合发展；三是强化科技创新，培育高新技术企业和创新型企业，提高科技创新对经济增长的贡献率；四是加强生态环境保护，推进绿色发展，提高资源利用效率，确保生态环境质量持续改善。

(3)此外，街道还将着力提高民生保障水平，完善社会保障体系，推进教育、医疗、文化等社会事业发展，努力实现基本公共服务均等化。同时，加强人才队伍建设，优化人才发展环境，吸引和留住各类人才。在确保社会稳定和安全生产的前提下，推动街道经济社会全面协调可持续发展。

二、产业发展与转型升级

2.1工业发展

(1)铁东街道工业发展将以提升产业链水平为核心，围绕现有产业基础，重点发展装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。通过政策引导和资金支持，推动企业技术改造和产品创新，提高产业竞争力。同时，街道将加快淘汰落后产能，促进产业结构优化，实现工业高质量发展。

(2)在推动工业发展的过程中，铁东街道将着力打造一批具有核心竞争力的龙头企业，发挥其带动作用，形成产业集群效应。通过产业链招商、产业链延伸等方式，吸引上下游企业入驻，构建完整的产业链条。此外，街道还将加强与科研院所的合作，推动科技成果转化，提升工业创新能力。

(3)针对工业发展中的资源环境约束，铁东街道将实施绿色发展战略，引导企业走绿色发展、循环发展、低碳发展之路。通过推广清洁生产技术、提高资源利用效率、加强污染治理等措施，降低工业发展对生态环境的影响。同时，街道还将加强对工业企业的监管，确保安全生产和环境保护措施落实到位。

2.2农业现代化

(1)铁东街道农业现代化建设将聚焦提升农业生产效率和产品质量，推进农业供给侧结构性改革。通过发展现代农业技术，推广高效节水灌溉、智能农业管理等先进技术，提高土地利用率和农业产出。同时，街道将优化农业产业结构，发展特色农业、生态农业和观光农业，实现农业与旅游、文化等产业的融