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研究报告

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广东省湛江市徐闻县友好农场虚拟镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，友好农场虚拟镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动经济社会持续健康发展。

(2)规划强调，要坚定不移走中国特色社会主义道路，全面加强党的领导，确保党中央、国务院决策部署在友好农场虚拟镇得到全面贯彻落实。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(3)本规划将以提高经济发展质量和效益为中心，着力推进产业升级、创新驱动、绿色发展、开放合作和民生改善。强化创新引领，推动科技创新、制度创新和文化创新，提高发展质量和效益。优化经济结构，推动产业结构调整，培育壮大新兴产业，提高服务业比重，增强农业现代化水平。加强生态文明建设，坚持绿水青山就是金山银山的理念，推进绿色发展，提高资源利用效率。深化改革开放，进一步激发市场活力和社会创造力，构建开放型经济新体制。

1.2发展目标

(1)本规划期，友好农场虚拟镇经济社会发展目标设定为：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全市平均水平。农业现代化水平显著提高，农业总产值增长10%以上，农民人均可支配收入增长9%以上。工业增加值增长8%，规模以上工业企业数量增加20%。服务业增加值增长10%，服务业对经济增长的贡献率达到60%以上。固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额增长8%。

(2)在科技创新方面，力争全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%，高新技术企业数量翻一番，新增授权发明专利100件以上。教育现代化水平显著提升，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到50%以上。医疗卫生服务水平不断提高，每千人口拥有医疗卫生机构床位数达到6张，每千人口拥有执业（助理）医师数达到2.5人。生态文明建设取得重大进展，森林覆盖率提高到45%，空气质量优良天数比例达到90%以上。

(3)社会保障体系更加完善，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保率稳定在95%以上。城镇登记失业率控制在4%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。公共服务体系更加健全，文化、体育、旅游等公共服务资源更加丰富，城乡基本公共服务均等化水平显著提高。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，社会和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.3基本原则

(1)坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于经济社会发展全过程和各方面，确保党中央、国务院决策部署在友好农场虚拟镇得到全面贯彻落实。加强党同人民群众的联系，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为经济社会发展提供坚强政治保证。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要。尊重人民主体地位，保障人民各项权益，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于经济社会发展全过程，推动高质量发展。深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加强区域协调发展战略，推动城乡融合发展，促进经济社会全面进步。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，友好农场虚拟镇将重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和先进制造业，打造具有区域特色的工业产业集群。加大科技创新投入，鼓励企业研发和应用新技术、新产品、新工艺，提升产业链水平。推动工业转型升级，促进传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展。

(2)优化产业结构，加快淘汰落后产能，支持优势产业做大做强。培育壮大主导产业，推动产业链向上下游延伸，形成产业集聚效应。加强产业链招商，吸引国内外优质企业落户，提升产业竞争力。完善工业园区配套设施，提升园区承载能力，促进产业集聚发展。

(3)加强工业基础设施建设，提高工业用地利用率。优化资源配置，促进企业兼并重组，提高产业集中度和规模经济。完善工业政策体系，加大对企业研发、创新、