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研究报告

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广东省肇庆市端州区黄岗镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。要加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会既充满活力又和谐有序。

(3)全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制。要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。要推动经济结构战略性调整，加快发展现代服务业，推动制造业高质量发展，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，提高全要素生产率。

2.发展目标

(1)经济发展方面，到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；产业结构优化，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到XX%；服务业增加值占比达到XX%，成为经济增长的重要支柱。创新驱动发展成效显著，研发经费投入强度达到XX%，新增高新技术企业XX家。

(2)城乡一体化发展方面，城镇居民人均可支配收入达到XX万元，农村居民人均可支配收入达到XX万元，城乡居民收入差距缩小至XX%。新型城镇化率提高到XX%，城镇基础设施和公共服务水平全面提升。生态文明建设方面，单位GDP能耗和二氧化碳排放分别下降XX%和XX%，森林覆盖率提高到XX%，生态环境质量明显改善。

(3)社会事业发展方面，实现更高水平的全民教育普及，高中阶段教育毛入学率达到XX%，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，每千人口拥有执业(助理)医师数达到XX人，基本医疗保障水平不断提高。文化体育事业繁荣发展，公共文化服务体系建设更加完善，人民群众精神文化生活更加丰富。

3.战略布局

(1)优化产业布局，形成以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、高新技术产业为引领的产业体系。重点发展电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。加快构建现代物流、现代金融、现代商务等现代服务业体系，提升服务业整体竞争力。

(2)推进城乡融合发展，构建以中心城市为核心、县城为节点、新型城镇为支撑、乡村为基础的城乡一体化发展格局。加强城市基础设施建设，提升城市综合承载能力。实施乡村振兴战略，推进农业现代化，发展现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农民增收致富。

(3)加强生态文明建设，实施绿色发展、循环发展、低碳发展理念，构建人与自然和谐共生的生态体系。加强生态环境保护，推进大气、水、土壤污染防治，提高环境质量。加强生态保护和修复，实施生态修复工程，提升生态系统服务功能。加强资源节约和循环利用，构建资源节约型和环境友好型社会。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)深化产业结构调整，推动产业向中高端升级。加快发展电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业，培育壮大一批具有国际竞争力的产业集群。同时，推动传统产业转型升级，提升装备制造、轻纺服装等传统产业的技术含量和附加值，提高产业链水平。

(2)推进产业链、创新链、供应链深度融合，构建具有竞争力的现代产业体系。加强科技创新，支持企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业和品牌。推动产业链向价值链高端延伸，提升产业整体竞争力。

(3)加强产业园区建设，打造产业集聚效应。优化产业布局，推动产业园区向专业化、高端化、绿色化方向发展。提升产业园区基础设施水平，完善产业配套服务，吸引更多优质企业和项目落户，形成产业集群效应，推动产业转型升级。

2.创新驱动发展

(1)强化创新体系建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加大研发投入，支持企业设立研发机构，鼓励企业与高校、科研院所合作，共同开展关键核心技术攻关。培育一批创新型领军企业，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。

(2)深化科技体制改革，激发科技创新活力。完善科技成果转化机制，建立健全知识