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研究报告

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广东省肇庆市封开县南丰镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展目标定位

(1)在“十四五”期间，南丰镇将紧密结合国家战略和广东省、肇庆市的发展要求，明确发展目标定位，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体而言，将聚焦建设现代化经济体系，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。

(2)发展目标定位上，南丰镇将紧紧围绕广东省打造珠三角世界级城市群、肇庆市建设粤港澳大湾区重要节点城市的战略布局，发挥自身区位优势和资源禀赋，着力打造成为肇庆市乃至广东省的重要经济中心、生态宜居示范镇。具体目标包括：实现地区生产总值年均增长8%以上，人均GDP达到或超过肇庆市平均水平，工业增加值占GDP比重超过40%，服务业增加值占比超过50%，农业现代化水平显著提高，农民收入持续增长。

(3)在发展目标定位上，南丰镇将坚持以人为本，全面推进经济社会发展与生态环境保护的协调发展，实现经济社会可持续发展。重点任务包括：加强基础设施建设，提高城镇化水平；优化产业结构，推动产业转型升级；深化改革开放，激发市场活力；强化科技创新，提升发展动力；加强社会保障和民生改善，增进人民群众福祉。通过这些举措，力争将南丰镇建设成为产业集聚、功能完善、生态优美、人民幸福的新时代特色小镇。

1.2发展战略布局

(1)南丰镇在“十四五”时期的发展战略布局将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本要求。战略布局将围绕“一核两翼多点”的空间结构，即以产业转型升级为核心，以城镇化和乡村振兴为两翼，以基础设施建设和生态环境保护为多点支撑，构建南丰镇现代化经济体系。

(2)在产业发展方面，南丰镇将重点发展高端装备制造、现代服务业、现代农业等战略性新兴产业，打造具有竞争力的产业集群。同时，加快传统产业转型升级，推动产业向价值链高端延伸。在城镇化和乡村振兴方面，将推进城乡一体化发展，优化城乡布局，提升城镇品质，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展。

(3)在基础设施建设方面，南丰镇将加大交通、水利、能源等基础设施建设力度，提升基础设施保障能力。同时，加强生态环境保护，实施绿色发展战略，推进生态文明建设，打造美丽南丰。此外，南丰镇还将深化改革开放，优化营商环境，推动创新创业，增强经济发展的内生动力和活力。通过这些战略布局的实施，南丰镇将朝着全面建设社会主义现代化新镇的目标迈进。

1.3发展指标体系

(1)南丰镇“十四五”发展指标体系将围绕经济、社会、环境、民生等多个维度设立具体指标，旨在全面反映镇域发展的综合水平。在经济领域，主要指标包括地区生产总值、工业增加值、服务业增加值、农业总产值、固定资产投资、外贸进出口总额等，旨在实现经济持续健康发展。

(2)社会发展指标将涵盖教育、卫生、文化、体育、社会保障等方面。具体指标包括义务教育入学率、高等教育毛入学率、每千人医疗卫生机构床位数、公共文化设施覆盖率、居民体育健身设施覆盖率、城镇居民基本医疗保险参保率、农村居民最低生活保障覆盖率等，以提升人民群众的获得感和幸福感。

(3)环境保护指标将关注资源利用效率、污染物排放控制、生态建设等方面。具体指标包括万元GDP能耗、万元GDP水耗、主要污染物排放量、森林覆盖率、城市绿地率、农村生活垃圾无害化处理率等，旨在实现绿色发展、循环发展、低碳发展。此外，民生改善指标还将包括居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、城乡收入差距等，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)南丰镇在“十四五”期间将深入推进工业发展，着力构建现代化工业体系。重点发展高新技术产业和战略性新兴产业，提升传统产业技术水平，促进产业结构优化升级。具体措施包括：加大对高新技术企业的扶持力度，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化；推动产业园区建设，打造特色产业集群，形成规模效应；优化产业链，发展配套产业，提升产业链整体竞争力。

(2)在工业发展方面，南丰镇将注重培育新的经济增长点，发展绿色低碳产业，提高资源利用效率。通过引进和培育一批具有核心竞争力的企业，打造一批具有国际影响力的品牌，提升南丰镇工业产品的市场竞争力。同时，加强工业企业的节能减排工作，推动企业实施清洁生产，促进工业与生态环境协调发展。

(3)南丰镇将建立健全工业发展政策体系，优化营商环境，激发市场活力。加大对中小企业的扶持力度，帮助中小企业解决融资难、融资贵等问题。加强知识产权保护，鼓励企业进行技术创新，提高企业核心竞争力。此外，加强人才队伍建设，