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研究报告

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广东省肇庆市怀集县怀城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)我们要坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力提高全要素生产率，构建高水平社会主义市场经济体制。要深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链水平，推动产业向中高端迈进。要深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。要加强科技创新，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。

(3)我们要坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要坚决打好脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。要加强社会治理体系建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要全面加强党的领导，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.发展目标

(1)本规划期间，怀集县怀城镇经济社会发展目标设定为：地区生产总值年均增长8%以上，到2025年达到XX亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，达到XX万元；产业结构优化升级，一二三产业增加值比例调整为XX：XX：XX；全社会研发投入占GDP比重达到XX%；城镇登记失业率控制在XX%以内；人口自然增长率控制在XX‰以内；城镇化率提高至XX%以上；森林覆盖率保持在XX%以上。

(2)发展目标还要求，创新驱动发展取得明显成效，高新技术产业增加值占比达到XX%；乡村振兴战略深入推进，农业农村现代化水平显著提高，农民收入持续增长；新型城镇化建设取得突破，城市功能品质和城市管理水平明显提升；生态文明建设取得重大进展，绿色发展方式和生活方式全面推行，生态环境质量持续改善；民生福祉持续改善，教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

(3)同时，怀集县怀城镇将致力于打造现代化经济体系，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，提升传统产业，推动产业链向高端延伸；加强基础设施建设，提升城乡公共服务水平，促进城乡融合发展；深化改革开放，优化营商环境，增强经济发展动力和活力；强化人才队伍建设，提升劳动者素质，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。通过以上目标的实现，怀集县怀城镇将全面构建现代化经济体系，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

3.战略布局

(1)本规划的战略布局以“一核两翼三带”为核心，即以县城为核心，以工业发展带和乡村振兴带为两翼，以生态保护带和交通网络带为三带。一核即以县城为核心，集中发展现代服务业、高新技术产业和高端制造业，打造区域经济增长极。两翼则分别指向工业和农业领域，工业发展带侧重于培育壮大主导产业，农业乡村振兴带则聚焦于农业现代化和农村综合改革。

(2)三带中，生态保护带强调绿色发展，强化生态保护和修复，构建生态安全屏障，推动形成绿色生产方式和生活方式。交通网络带则以完善交通基础设施为重点，提高交通便捷性，促进城乡融合发展。在“一核两翼三带”的战略布局下，怀集县怀城镇将形成以县城为中心，辐射带动周边区域发展的新格局。

(3)本规划还强调区域协调发展战略，推动县城与周边乡镇的协同发展，实现资源共享、优势互补。通过优化产业布局，加强基础设施建设，提升公共服务水平，促进城乡一体化发展，构建开放型经济新体制，提高对外开放水平，推动形成开放型经济新优势。同时，注重创新驱动，加强人才队伍建设，提升科技创新能力，为战略布局的实施提供有力支撑。

二、经济发展

1.产业发展规划

(1)本规划将重点发展高新技术产业，培育壮大电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值，培育一批具有核心竞争力的企业，形成产业集群效应。

(2)同时，优化传统产业，推动传统产业转型升级。加强纺织、食品加工、建材等传统产业的产业链延伸和产品升级，提高产业附加值和市场竞争力。鼓励企业采用先进技术和设备，提高生产效率和产品质量，实现传统产业的绿色、循环、低碳发展。

(3)积极推进现代服务业发展，重点发展现代物流、金融服务