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研究报告

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广东省肇庆市四会市龙甫镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以实现高质量发展为目标，以推进供给侧结构性改革为核心，以深化改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济社会发展。

(2)坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，坚持创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，加强科技创新和人才队伍建设，推动经济结构战略性调整，推动产业转型升级，优化产业布局，提高产业竞争力，推动绿色发展，推进生态文明建设，加强和改善民生，促进社会公平正义，保持经济持续健康发展。

(3)坚定不移贯彻新发展理念，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加强和创新社会治理，深入推进党风廉政建设，坚决贯彻全面从严治党要求，不断提高党的建设新的伟大工程总体布局和战略布局水平，努力实现全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长保持在XX%以上。产业结构更加优化，高技术产业、战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到XX%，服务业成为经济增长的主要动力。现代农业发展水平显著提高，农业现代化水平达到XX%。新型城镇化质量显著提升，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到XX万元和XX万元。

(2)城市和农村生态环境质量明显改善，空气质量优良天数比例达到XX%，地表水水质达到或优于Ⅲ类比例达到XX%。能源资源利用效率大幅提高，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降XX%和XX%。科技创新能力显著增强，研发投入强度达到XX%，高新技术企业数量翻一番。教育、卫生、文化、体育等社会事业发展取得显著成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(3)全面深化改革，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，市场化法治化国际化营商环境不断优化。开放型经济新体制基本形成，外贸进出口总额实现稳步增长，利用外资和对外投资规模不断扩大。全面依法治国深入推进，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。国防和军队现代化建设取得重大进展，国家安全全面加强。

3.战略布局

(1)战略布局以构建现代化经济体系为核心，坚持创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。重点发展高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级。加强创新平台建设，促进科技成果转化，提高科技创新对经济增长的贡献率。实施乡村振兴战略，推进农业现代化，发展现代农业产业集群，提升农业质量和效益。

(2)推进新型城镇化建设，优化城市空间布局，提升城市品质，加强基础设施建设。推动城乡融合发展，实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，加快农村人居环境整治。加强生态环境保护，实施绿色发展理念，构建生态文明体系，提升生态系统质量和稳定性。

(3)全面深化改革开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。深化重点领域和关键环节改革，推进供给侧结构性改革，激发市场活力和社会创造力。扩大高水平对外开放，积极参与“一带一路”建设，推动贸易和投资自由化便利化，提升对外经济合作水平。加强社会治理体系建设，提高社会治理能力和水平，保障和改善民生，促进社会公平正义。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)深入推进产业结构优化升级，重点发展高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，培育形成新的经济增长点。加快发展新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业，推动产业链向高端延伸。提升传统产业，促进传统制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展，提高产业链现代化水平。

(2)加强产业创新能力建设，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。支持企业加大研发投入，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌。优化产业空间布局，形成产业集群发展格局，提高产业集聚度和竞争力。

(3)实施产业链现代化战略，推动产业链上下游协同发展，促进产业协同创新。加强产业链上下游企业合作，打造产业链供应链协同创新平台。推动产业链向价值链高端延伸，提升产业链附加值，提高产业在全球价值链中的地位。加强产业人才培养和引进，打造高素质产业人才队伍，为产业结构优化升级提供人才保障。

2.创新驱动发展

(1)深入实施创新驱动发展战略，将创新