日本《环境教育法》及其解读.docxVIP

一、法律概要

正式名称：環境の保全のための意欲の増進及び環境教育の推進に関する法律

颁布时间：2003年7月25日?颁布，并于2004年10月1日正式实施。

最新修订：2022年?进行了最新一次修订，以应对气候变化等新课题。

立法目的：旨在通过综合且有计划地推进环境教育与环境学习，提升国民、企业、民间团体等社会各界对环境保护的意愿和行动力，从而构建一个可持续社会。

二、核心内容解读

《环境教育法》的核心可以概括为：明确责任、搭建框架、培养人才、支持实践。

1.明确各主体的角色与责任

法律清晰地规定了国家、地方公共团体（地方政府）、国民、企业及民间团体的责任，强调了“共同参与”的原则。

国家：制定基本方针，提供信息，完善推进体制，并对地方政府及民间活动提供综合支持。

地方公共团体：根据国家方针，结合本地自然与社会条件，制定并实施具体措施。

国民：深刻认识自身活动与环境的关系，积极参与环境保护活动与环境学习。

企业：在认识到其业务活动对环境产生影响的基础上，主动开展环境教育，并积极支持员工参与环保活动。

民间团体：发挥其灵活性和专业性，积极组织开展环境教育与环保活动。

2.确立“体验式学习”的核心地位

法律特别强调体验与实践在环境教育中的重要性。鼓励人们通过直接接触自然、参与环保活动（如清扫、节能、生物多样性观察等）来获得深刻的理解和感受，从而将知识内化为行动的意愿。

3.推进“人材认证制度”

为了保障环境教育的质量，法律确立了?“环境教育指导员”等专业人士的认证和注册制度。这些经过认证的指导员在学校、社区、企业中负责策划、指导和实施高质量的环境教育项目，成为推动环境教育的中坚力量。

4.支持民间活动

法律明确表示支持企业和非营利组织（NPO）开展环境教育和环保活动。这为企业履行社会责任（CSR）和民间团体的发展提供了法律依据和政策空间，促进了全社会多元主体的参与。

5.与“地区可持续发展”紧密挂钩

法律的最终目标是建设“可持续社会”。因此，它鼓励将环境教育与地区环境议题、地域振兴（地方创生）?结合起来。例如，通过保护当地的森林、河流和传统文化，来推动社区的可持续发展，使环境教育不再是空泛的说教，而是与每个人的生活福祉息息相关。

三、立法背景与动因

国际潮流的推动：1992年里约地球峰会通过了《21世纪议程》，其中第36章专门论述了“促进教育、公众意识和培训”，全球范围内掀起了环境教育立法的浪潮。日本作为环保大国，需要跟上国际步伐。

国内公害教训与政策演进：日本在二战后经历了严重的工业污染（如水俣病、痛痛病），从“末端治理”的教训中认识到，提升全民环境意识和预防意识至关重要。此前的《环境基本法》（1993年）已为《环境教育法》的出台奠定了基础。

构建循环型社会的需求：21世纪初，日本提出建设“循环型社会”的战略，这需要全社会生活和生产方式的转变，而教育是实现这一转变的根本手段。

弥补法律空白：在《环境教育法》出台前，日本的环境教育多依赖于行政指导和民间自发，缺乏一部统领性的、系统化的国家法律来提供稳固的支撑。

四、主要特点与亮点解读

从“知识灌输”到“意愿与能力培养”：

该法最大的亮点在于，其名称和内容都强调“意欲の増進”（提升意愿）。它认识到，仅有环境知识不足以引发行动，必须通过体验和实践，激发人们内心保护环境的意愿和责任感。

强调“社会协作”：

法律构建了一个由政府、企业、NPO和公民共同组成的“协同治理”网络。它不再是单纯依靠政府推动，而是激活全社会的力量，形成合力。

以“体验”为核心：

将“体验式学习”写入法律条文，使其成为环境教育的法定方法和核心理念，确保了教育方法的科学性和有效性。

专业人才保障：

通过建立“人材认证制度”，为环境教育的长期、专业、高质量发展提供了人力资源保障，避免了活动流于形式。

与时俱进的修订：

法律在2022年的修订中，明确将应对气候变化、实现脱碳社会作为重点课题，体现了其紧跟时代需求、为解决当前最紧迫环境问题服务的灵活性。

五、影响与意义

提供了法律基石：使日本的环境教育事业有了统一的法律依据和行动框架，推动了环境教育的系统化、制度化和常态化。

促进了全民参与：极大地鼓励和规范了企业、NGO和公民个人的参与，形成了全社会共同推进环境教育的良好氛围。

培养了环境公民：通过多年的实践，有效地提升了日本国民的整体环境素养，为日本的垃圾分类、节能减排、生物多样性保护等具体工作奠定了坚实的群众基础。

为其他国家提供了借鉴：日本《环境教育法》的立法理念和实践模式，尤其是其强调体验、社会协同和人才培养的特点，为许多寻求环境教育立法的国家提供了宝贵的参考。

总结来说，日本的《环境教育法》是一部具有前瞻性和系统性的法律。它超越了传统的环境治理思路，将“教育”视为构建可持续发展社会的根本动力，通