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研究报告

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2025年就业创业年度工作总结(二)

一、工作概述

1.1工作目标回顾

(1)2025年，我国就业创业工作紧紧围绕稳就业、保就业的核心目标，以促进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面推进就业创业政策创新和改革。我们明确了年度工作目标，即通过优化就业创业环境、提升就业创业服务、拓宽就业创业渠道等措施，实现新增就业人数超过1200万，登记失业率控制在4.5%以内，力争创业带动就业人数达到300万。

(2)在实现这一目标的过程中，我们着重强调了以下几方面的工作：一是深入推进大众创业万众创新，激发市场主体活力，培育新的经济增长点；二是加强职业技能培训，提升劳动者就业能力和创业能力；三是优化就业服务，拓宽就业渠道，确保就业形势总体稳定；四是完善政策体系，强化政策支持，为创业者提供全方位、全周期的服务保障。

(3)针对工作目标的落实，我们采取了多项具体措施。包括开展就业创业政策宣传，提高政策知晓度和执行力；加强创业孵化基地建设，为创业者提供低成本、便利化的创业场所和全方位服务；推进“互联网+就业创业”服务模式，提高就业创业服务的便捷性和实效性；加强就业创业指导，帮助劳动者和创业者解决实际问题；强化就业创业监测，及时掌握就业创业形势动态。通过这些措施，我们为完成年度工作目标奠定了坚实基础。

1.2工作成果总结

(1)本年度，我国就业创业工作取得了显著成效。新增就业人数达到1250万，超额完成年度目标，失业率控制在4.3%，低于预期目标。特别是，在疫情冲击下，就业形势保持总体稳定，为经济复苏提供了有力支撑。

(2)在创业方面，全年新登记市场主体超过500万户，同比增长10%，其中，新设立企业占比达到80%。创业带动就业人数超过300万，为促进就业作出了重要贡献。此外，我们还成功培育了一批具有影响力的创业典型，为全社会树立了良好的创业榜样。

(3)在就业服务方面，我们建立了完善的就业创业服务体系，提供职业培训、就业指导、创业孵化等全方位服务。全年举办各类招聘活动1000余场，参与人数超过200万人次。同时，我们积极推动“互联网+就业创业”服务模式，提高了就业创业服务的便捷性和实效性。

1.3工作亮点与不足

(1)本年度就业创业工作亮点突出。首先，政策创新力度加大，如推出了一系列针对创业者的税收减免、融资支持等优惠政策，有效降低了创业门槛。其次，职业技能培训质量显著提升，通过“互联网+”等手段，实现了培训资源的优化配置和培训效果的显著提高。最后，就业创业服务体系建设取得重要进展，线上线下服务网络更加完善，为劳动者和创业者提供了更加便捷、高效的服务。

(2)尽管取得了一系列显著成果，但在工作中也存在一些不足。一是部分地区和行业就业压力依然较大，尤其是青年就业、农村转移劳动力就业等问题亟待解决。二是创业成功率有待提高，部分创业者面临融资难、市场开拓难等困境。三是就业创业政策落实过程中，存在一定程度的政策执行不力和信息不对称问题，影响了政策效果的充分发挥。

(3)针对上述不足，我们将进一步加大工作力度。一方面，加强政策宣传和解读，确保政策精准落地；另一方面，优化就业创业服务，提升服务质量和效率。同时，加强对创业者的培训和指导，提高创业成功率。此外，我们还将继续深化供给侧结构性改革，推动产业结构调整和转型升级，为劳动者和创业者创造更多更好的就业创业机会。

二、政策环境分析

2.1政策支持力度

(1)2025年，我国政府加大了对就业创业的政策支持力度，出台了一系列政策措施，旨在激发市场活力，促进就业创业。政策支持涵盖了税收优惠、融资支持、社会保障、人才培养等多个方面。例如，对初创企业实施所得税减免，对符合条件的创业者提供低息贷款，以及对吸纳就业能力强的企业给予补贴。

(2)在税收政策方面，政府进一步扩大了小型微利企业税收减免范围，降低了增值税、企业所得税等税负，减轻了企业负担。同时，对创业者提供个人所得税减免，鼓励更多人投身创业。此外，政府还推出了创业投资引导基金，引导社会资本支持创业项目。

(3)在社会保障方面，政府提高了失业保险待遇，扩大了失业保险覆盖范围，确保失业人员的基本生活。同时，加强了社会保险费征管，确保社保基金安全稳定运行。在人才培养方面，政府加大了对职业技能培训的投入，提高劳动者就业创业能力，为经济社会发展提供人才保障。这些政策的实施，为就业创业创造了良好的环境。

2.2政策执行情况

(1)政策执行情况方面，各级政府部门严格按照政策要求，确保政策落地生根。一方面，通过举办政策培训班、开展政策解读活动，提高了政策执行者的政策水平和执行能力。另一方面，强化了政策执行的监督和考核，建立了政策执行情况定期报告制度，确保政策执行到位。

(2)在税收减免方面，各地税务部门简