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2025-2026年度冬春救助工作会议上的讲话参考范文

同志们：

今天召开2025-2026年度冬春救助工作会议，核心是深入贯彻落实习近平总书记关于民生保障的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，分析当前冬春救助面临的形势任务，部署今冬明春困难群众基本生活保障重点工作。冬春救助是民生保障的“关键仗”，是检验各级党委政府执政为民的“试金石”。去年冬季，我省部分地区遭遇历史罕见持续低温雨雪冰冻天气，23个县（区）出现道路结冰、电力线路覆冰，直接影响8.6万户困难家庭取暖；今年入夏以来，豫南、皖北等地又先后发生三轮强降雨，导致5.2万亩农作物受灾，2100户房屋受损。这些现实情况警示我们：今年冬春救助形势更复杂、任务更艰巨，必须以“时时放心不下”的责任感，把各项工作想在前、谋在先、干到位。

一、深刻把握形势变化，切实增强冬春救助工作的紧迫感和使命感

从外部环境看，全球气候变暖背景下极端天气呈多发频发态势。气象部门预测，今冬我省大部地区气温较常年偏低1-2℃，可能出现阶段性强降温、雨雪冰冻过程，尤其是大别山区、皖南山区、皖北黄河故道区域，低温持续时间可能超过20天。同时，受厄尔尼诺现象影响，部分地区可能出现“暖冬骤寒”，对困难群众住房保暖、能源供应提出更高要求。

从内部需求看，困难群体结构和救助需求呈现新特征。一是困难群体数量有所增加。受经济恢复基础尚不牢固影响，部分农村转移就业人员收入不稳定，据民政部门9月底排查，全省因病因灾因意外返贫风险户较去年同期增加12%，其中70%集中在农村地区。二是需求类型更趋多元。除传统的口粮、取暖物资需求外，独居老人需要定期巡访，困境儿童需要心理疏导，残疾人家庭需要无障碍设施维护，部分困难群众还提出技能培训、就业帮扶等发展型需求。三是区域差异更加明显。皖北地区农村空心化程度高，留守老人占比达35%，冬季取暖主要依赖燃煤，存在一氧化碳中毒风险；皖南山区分散居住农户多，交通不便导致物资送达时效受影响；城市老旧小区低收入家庭集中，部分家庭住房保温性能差，冬季电费支出占家庭月收入20%以上。

从工作基础看，既有扎实成效也有短板弱项。近年来，我们构建了“政府主导、部门协同、社会参与”的救助体系，建立了“主动发现、动态监测、分类施救”的工作机制，去年冬春救助累计下拨资金12.3亿元，发放棉被8.9万床、棉衣6.7万件，帮助126万困难群众安全过冬。但也要清醒看到，部分地区还存在底数摸排不精准、物资储备不均衡、服务供给不充分等问题。比如，个别乡镇仅通过村干部上报确定救助对象，未入户核查，导致3%的救助对象不符合实际困难程度；有的地方物资仓库管理不规范，棉被因受潮发霉无法使用；还有的地方重物质救助、轻心理关怀，困难群众“精神过冬”问题未得到有效解决。这些问题必须在今年工作中重点突破。

二、聚焦关键环节，精准落实冬春救助各项任务

冬春救助的核心是“保基本、兜底线、促公平”，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好五个方面工作：

第一，全面精准摸排，确保救助对象“不漏一户、不错一人”。精准识别是救助工作的“生命线”。各地要在11月20日前完成全覆盖摸排，重点关注六类人群：因灾因疫因意外导致收入骤减的家庭、农村低保边缘家庭、分散供养特困人员、困境儿童、独居空巢老人、重度残疾人家庭。摸排要做到“三必到、三必查”：必到低保边缘户家中看住房保暖情况，必到分散供养特困人员家中查取暖设施，必到受灾农户家中核农作物损失；查家庭收入真实性，查刚性支出合理性，查救助需求紧迫性。要运用“大数据+铁脚板”手段，将民政、应急、医保、教育等部门数据进行比对，筛查出潜在困难群体，再由乡镇干部、村（社区）工作者、志愿者组成3.2万支摸排小组，逐户走访核实。对摸排出的对象，要在村（社区）公示7天，接受群众监督，确保“应救尽救、应保尽保”。

第二，强化资金物资保障，确保救助资源“足额到位、高效调配”。资金物资是救助工作的“粮草”。一要足额筹措资金。省级财政已预拨冬春救助资金8.5亿元，各地要按1:1比例配套，确保市县两级资金到位率100%。同时，要积极引导慈善组织、爱心企业参与，通过“慈善一日捐”“暖冬行动”等平台，预计募集社会资金2亿元以上。二要充实物资储备。应急、民政部门要联合对现有物资进行清查，11月15日前完成缺口统计。重点补充棉被、棉大衣、取暖炉、防滑链等物资，确保每个县（区）储备棉被不少于户籍人口的0.5%、棉大衣不少于0.3%，山区县（区）额外储备防滑链200条/万人。三要优化调配机制。建立“省级统筹、市县中转、乡镇直达”的三级调配体系，依托物流企业建立应急运输队，对山区、偏远地区实行“定点包片”配送，确保物资从省级仓库到村（社区）不超过48小时。对分散居住的困难群众