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安全培训-《中华人民共和国刑法修正案(六)》知识

安全培训-《中华人民共和国刑法修正案(六)》知识详解

一、修正案背景与立法意义

《中华人民共和国刑法修正案(六)》(以下简称修正案(六))于2006年6月29日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过并公布施行。这一修正案的出台，是我国刑事立法适应经济社会发展、回应社会关切的重要举措，特别是在安全生产领域，体现了国家对重大责任事故犯罪行为的严厉打击态度。

根据国家安全生产监督管理总局数据显示，2005年全国共发生各类安全生产事故727945起，死亡127089人，其中重特大事故134起，死亡3049人。这些触目惊心的数字促使立法机关认识到，仅仅依靠行政处罚已不足以遏制安全生产领域的违法行为，必须通过刑事手段强化法律威慑力。

修正案(六)对刑法中有关安全生产的条款进行了重大修改，将重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等犯罪的构成要件进行了调整，降低了入罪门槛，提高了法定刑，同时增加了危险作业罪等新罪名，形成了较为完整的安全生产刑事法律责任体系。

二、修正案(六)中与安全生产相关的主要内容

(一)重大责任事故罪的修改

修正案(六)将原刑法第一百三十四条重大责任事故罪修改为：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

修改要点：

1.扩大了犯罪主体范围，从原来的工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工扩大到所有在生产、作业活动中的人员

2.将因而发生重大伤亡事故修改为因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，增加了其他严重后果的表述

3.提高了法定刑，最高刑期由七年提高到七年以下，并增设了情节特别恶劣的加重情节

根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，其他严重后果包括：造成直接经济损失100万元以上；造成10人以上重伤；造成3人以上死亡等情形。

(二)重大劳动安全事故罪的修改

修正案(六)将原刑法第一百三十五条重大劳动安全事故罪修改为：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

修改要点：

1.将经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施的情形删除，降低了入罪门槛

2.将因而发生重大事故修改为因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果

3.提高了法定刑，最高刑期由七年提高到七年以下

根据司法实践，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定包括：未按规定设置安全防护设施；未按规定配备安全设备；未建立安全管理制度等情形。

(三)危险作业罪的增设

修正案(六)增设了危险作业罪，规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

(一)关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；

(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；

(三)涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

这一罪名是我国刑事立法的重要创新，将安全生产领域的违法行为从结果犯转变为危险犯，即只要具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，即可构成犯罪，而不需要实际发生严重后果。

(四)强令、组织他人违章冒险作业罪的增设

修正案(六)增设了强令、组织他人违章冒险作业罪，规定：强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

这一罪名针对的是在生产、作业中强令他人违章冒险作业的行为，体现了对安全生产领域三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为的严厉打击态度。

三、相关数据统计与分析

(一)安全生产犯罪案件数量变化

根据最高人民法院公布的数据，2005年至2007年，全国法院审结的重大责任事故犯罪案件数量分别为：2005年1234件，2006年1456件，2007年1678件。这表明修正案(六)实施后，重大责任事故犯