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环境保护水土保持保证体系及保证措施

在当前社会发展与生态保护并重的背景下，任何工程项目的实施都必须将环境保护与水土保持置于优先地位。建立健全环境保护水土保持保证体系，并辅以行之有效的保证措施，是确保项目建设不对周边生态环境造成负面影响，实现可持续发展的核心环节。本文将从体系构建与具体措施两方面，进行深入阐述。

一、环境保护水土保持保证体系

环境保护水土保持保证体系是一个系统性的框架，旨在通过明确的组织架构、责任分工、制度保障和资源支持，确保环保水保工作贯穿于项目全生命周期。

（一）组织保障体系

建立以项目最高负责人为核心的环境保护与水土保持领导小组，全面统筹和决策项目环保水保重大事项。领导小组下设专职环保水保管理部门，配备具备专业知识和经验的专职人员，负责日常管理、监督、检查和协调工作。各施工单位、各部门均需设立环保水保专职或兼职管理人员，形成“横向到边、纵向到底”的管理网络，确保责任层层落实到人。

（二）责任保障体系

明确从项目负责人到一线作业人员的各级环保水保职责。项目负责人对项目整体环保水保工作负总责；环保水保管理部门负责具体计划的制定、实施监督、问题整改与考核；各施工班组负责人为其作业区域环保水保直接责任人。通过签订责任书等形式，将环保水保指标纳入各单位和个人的绩效考核体系。

（三）制度保障体系

制定并完善一系列环保水保管理制度，为工作开展提供依据和规范。主要包括：

1.环境保护与水土保持管理办法：作为纲领性文件，明确总体要求、管理流程和奖惩措施。

2.环境因素识别与评价制度：定期对施工过程中可能产生的环境影响进行识别、评估，并制定相应控制措施。

3.施工期环保水保巡查与旁站制度：确保关键工序、重点区域的环保水保措施得到有效落实。

4.隐患排查与整改制度：对发现的环保水保隐患及时登记、限期整改、跟踪验证。

5.教育培训制度：定期对全体人员进行环保水保法律法规、知识技能和意识的培训。

6.应急响应制度：针对可能发生的突发性环境事件（如水土流失、环境污染），制定应急预案，明确响应程序和处置措施。

（四）教育与交底体系

将环境保护与水土保持教育纳入项目全员培训计划。在项目开工前，对所有参与人员进行环保水保法律法规、项目环保水保目标、具体措施及自身职责的交底。在各分项工程开工前，针对其特点进行专项环保水保技术交底，确保施工人员清楚如何在操作中落实环保水保要求。

（五）资金保障体系

根据项目环保水保方案及实际需求，编制专项环保水保资金预算，并确保资金足额、及时到位。设立独立的环保水保资金账户，专款专用，严禁挪作他用。定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用效率和合规性。

（六）信息沟通与档案管理体系

建立内部信息沟通机制，确保环保水保信息在各部门、各层级间顺畅流转。同时，建立与地方环保、水行政主管部门的定期沟通与汇报机制。规范环保水保档案管理，对方案、设计、交底记录、检查记录、监测数据、整改报告、验收资料等进行系统整理、归档，确保资料的完整性和可追溯性。

二、环境保护水土保持保证措施

保证措施是保证体系落到实处的具体手段，应贯穿于项目规划、设计、施工、验收及后期管护的各个阶段。

（一）前期准备阶段的措施

1.详细勘察与方案编制：在项目设计阶段，进行详细的现场勘察，充分了解项目区地形地貌、土壤植被、水文气象、水土流失现状及敏感环境保护目标。科学编制项目环境保护与水土保持方案，并按规定报相关部门审批。方案应具有针对性和可操作性。

2.设计优化：在工程设计中，充分考虑环保水保要求，优化选址选线，尽量避让生态敏感区，减少对地表植被的扰动面积。采用对环境影响较小的施工工艺和材料。

3.物资准备：提前准备好必要的环保水保设施和物资，如挡渣墙、排水沟、沉淀池、扬尘控制设备、植被恢复用的种子、苗木等。

（二）施工过程中的控制措施

1.表土剥离与保护：对项目区内具有肥力的表土进行专门剥离，集中堆放并采取临时覆盖、挡护措施，防止流失，以便后期用于土地复垦和植被恢复。

2.弃渣（土、料）场管理：

*选址应符合规划要求，避开河道、沟谷、交通要道及生态敏感区。

*严格按照设计规范建设挡渣墙、截排水沟、沉沙池等拦挡和排水设施。

*弃渣应分层碾压堆放，顶面平整，并及时进行临时覆盖或植被恢复。

3.排水系统建设：在施工场地、道路两侧、料场、渣场等区域，修建完善的临时和永久排水系统，包括截水沟、边沟、排水沟、急流槽等，确保雨水能够及时排出，防止冲刷和积水。

4.边坡防护：对开挖形成的边坡、填筑形成的路堤边坡，根据其高度、坡度和土质情况，采取工程措施（如浆砌石挡墙、喷锚支护）与植物措施（如植草、植树）相结合的方式进行防护，防止边坡失稳和水土流失。

5.扬尘控制：对施工便道、料场、弃渣场等易产