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研究报告

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广西壮族自治区桂林市永福县永安乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略布局，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活。

(2)本规划将牢固树立新发展理念，着力推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建现代化经济体系，推动经济持续健康发展。要深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提高全要素生产率，培育新的经济增长点，增强经济发展内生动力。要深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。要积极参与“一带一路”建设，推动形成全面开放新格局。

(3)本规划将坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力实现全体人民共同富裕。要加快教育、医疗、养老、住房等民生事业发展，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。要加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。要深入推进党风廉政建设，加强反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

2.发展目标

(1)发展目标方面，本规划提出到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在100万吨以上，农民收入持续增长。工业转型升级取得重大进展，规模以上工业增加值年均增长8%。服务业成为经济增长的主要动力，服务业增加值占地区生产总值比重达到55%以上。

(2)城市化水平稳步提高，县城和新型城镇化建设取得明显成效，县城常住人口城镇化率达到65%，城镇化率达到60%。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到85%以上，地表水水质达标率提高到95%。基础设施建设取得重大突破，高速公路、高速铁路、机场等重大交通项目建成投用，信息化水平显著提升。

(3)民生福祉显著改善，教育、医疗、养老、住房等民生领域取得重大进展，居民人均可支配收入年均增长7%。就业形势稳定，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平显著提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步。

(2)坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，实现经济社会持续健康发展。强化创新驱动，推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提高全要素生产率。

(3)坚持改革开放。继续全面深化改革，扩大高水平对外开放，激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革，优化营商环境，推动形成全面开放新格局。积极参与“一带一路”建设，推动构建人类命运共同体。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)农业现代化方面，我们将积极推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力。加强高标准农田建设，确保粮食产能稳定在100万吨以上。推广现代农业技术，提高农业机械化水平，实现农业生产规模化、集约化、智能化。培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，推动家庭农场、农民合作社等成为农业发展的重要载体。

(2)强化农业科技创新，加大农业科研投入，提高农业科技成果转化率。推进农业绿色生产，推广节水灌溉、测土配方施肥等农业技术，减少化肥农药使用，提升农产品质量安全水平。加强农业品牌建设，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品市场竞争力。同时，加强农业人才培养，提高农民素质，为农业现代化提供人才保障。

(3)优化农业产业结构，发展特色农业、生态农业、观光农业等新兴产业。加强农产品加工流通体系建设，提高农产品附加值。推动农村一二三产业融合发展，促进农业产业链延伸，增加农民收入。加大农村基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，提升农村人居环境。同时，加强农村生态环境保护，实现农业可持续发展。

2.工业转型升级

(1)工业转型升级方面，我们将深入推进产业结构调整，加快构建以先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。重点发展高端装备制造、电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。同时，改造提升传统产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展