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研究报告

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河南省洛阳市孟津县横水镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，我们深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，紧密结合洛阳市孟津县横水镇实际情况，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念，确保“十四五”时期经济社会发展取得重大进展。

(2)我们将全面贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建新发展格局。坚持以人民为中心的发展思想，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持和完善中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力实现人与自然和谐共生。

(3)在指导思想指导下，我们将全面加强党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻新发展理念，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决打好污染防治攻坚战，坚决防范化解重大风险，坚决深化改革开放，坚决维护国家安全和社会稳定，努力实现“十四五”时期经济社会发展的各项目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

1.2总体要求

(1)总体要求方面，我们明确了“十四五”时期横水镇国民经济和社会发展的总体目标，即：经济持续健康发展，产业转型升级取得显著成效，城乡融合发展取得重大进展，人民生活水平稳步提高，生态环境质量持续改善，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升。为实现这一目标，我们将坚持创新驱动发展，强化科技创新引领，加快构建现代化经济体系。

(2)在总体要求上，我们将着力推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局。强化创新引领，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。加强区域协调发展，优化产业布局，提升产业链供应链现代化水平。同时，我们将深入推进改革开放，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，激发各类市场主体活力。

(3)在总体要求上，我们还将着力保障和改善民生，提高人民生活水平。优先发展教育事业，推进健康中国建设，加强社会保障体系建设，提高人民健康水平。加强生态文明建设，强化生态环境保护，推进绿色发展，努力实现人与自然和谐共生。同时，我们将加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会大局和谐稳定。

1.3发展目标

(1)发展目标方面，我们设定了“十四五”时期横水镇经济社会发展的主要目标。经济方面，预计地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到一定水平，产业结构更加优化，新兴产业发展壮大，传统产业转型升级取得显著成效。农业现代化水平显著提高，农民收入持续增长。

(2)社会发展方面，我们将实现教育现代化，提高教育质量，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到一定比例。医疗卫生服务水平显著提升，居民健康水平明显提高。就业创业环境进一步优化，城镇新增就业人数逐年增加，农村劳动力转移就业规模稳步扩大。

(3)生态文明建设方面，我们将持续改善生态环境质量，推进绿色发展，单位GDP能耗和污染物排放量大幅下降。城乡融合发展取得实质性进展，新型城镇化质量显著提升，农村人居环境明显改善。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

二、优化产业结构，推动经济高质量发展

2.1加快构建现代产业体系

(1)在加快构建现代产业体系方面，我们将着力提升产业核心竞争力，优化产业结构，推动产业转型升级。重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，加快形成以高端装备制造、新能源、新材料等为主导的现代产业体系。加大科技创新力度，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的企业和品牌。

(2)我们将积极推动产业集聚发展，打造一批特色产业集群。加强产业链上下游协同，提高产业配套能力，形成一批具有区域特色的产业链条。同时，加强园区建设，完善产业配套设施，提升园区承载能力，吸引更多优质企业和项目落户。

(3)在构建现代产业体系过程中，我们将注重培育新兴产业，推动传统产业转型升级。加大对新技术的研发投入，推动智能化、绿色化、服务化改造，提高产业附加值。同时，加强人才培养和引进，为产业发展提供人才支撑。通过政策引导和优化营商环境，激发企业创新活力，加快构建具有横水镇特色和优势的现代产业体系。

2.2深化供给侧结构性改革

(1)深化供给侧结构性改革是推动横水