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研究报告

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河南省南阳市方城县独树镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和目标

1.发展指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹发展和安全，以推动经济高质量发展为中心，以深化改革开放为动力，以保障和改善民生为根本，以建设现代化经济体系为目标，推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各方面全面发展。

(2)我们将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。具体而言，要深化改革开放，加强创新驱动，推动产业升级，优化空间布局，提升治理能力，促进人与自然和谐共生。在推进经济社会发展过程中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，切实保障和改善民生，促进社会公平正义。

(3)指导思想还要坚持问题导向，针对当前和今后一个时期我国经济社会发展面临的新形势、新任务，着力解决发展不平衡不充分的问题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要把握新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们将实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在100万吨以上，农产品加工业产值达到200亿元。工业转型升级取得重大进展，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%。服务业成为经济增长的重要支柱，服务业增加值占地区生产总值比重达到55%以上。

(2)城乡居民收入持续增长，城乡居民人均可支配收入分别达到3.5万元和1.8万元。就业形势稳定，城镇新增就业人数每年保持在5万人以上，登记失业率控制在4%以内。社会保障体系更加完善，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖率达到95%以上。教育、医疗、文化、体育等公共服务水平显著提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(3)生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降15%和20%，主要污染物排放总量减少10%。绿色低碳循环发展经济体系初步建立，新能源和可再生能源消费比重达到20%。新型城镇化水平不断提高，城镇建成区绿化覆盖率超过40%，城市污水处理率和垃圾无害化处理率分别达到95%和100%。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会大局保持和谐稳定。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持深化改革，发挥改革的突破性和先导性作用，着力破解制约发展的体制机制障碍，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，激发全社会创新创造活力，为高质量发展提供强大动力。同时，坚持依法治县，加强法治建设，确保经济社会发展的各项政策法规得到有效实施。

二、经济发展

1.农业现代化建设

(1)农业现代化建设方面，我们将加大农业科技创新力度，推广现代农业技术，提高农业生产效率和产品质量。通过实施农业科技成果转化工程，培育一批具有自主知识产权的农业新品种、新技术、新装备，提升农业科技水平。同时，加强农业基础设施建设，改善农田水利条件，提高农业抗风险能力。

(2)推进农业产业结构调整，优化农产品区域布局，发展特色农业、生态农业和观光农业，提高农业附加值。加强农业品牌建设，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品市场竞争力。此外，完善农业社会化服务体系，发展农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业组织化程度。

(3)强化农业生态环境保护，实施绿色农业生产方式，推广有机肥、生物防治等生态农业技术，减少农业面源污染。加强农业资源保护，推进农业循环经济发展，提高农业资源利用效率。同时，加强农业人才队伍建设，培养一批懂技术、会经营、善管理的农