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2025年法规科关于落实深化整改整治工作的分析报告范文

2024年以来，我单位法规科深入贯彻落实党中央关于全面深化法治建设的决策部署，严格按照上级部门《关于深化重点领域整改整治工作的指导意见》要求，聚焦法治政府建设中的痛点、堵点、难点问题，以“问题清零、机制重构、质效提升”为目标，系统推进整改整治工作。经过一年集中攻坚，初步构建起“发现问题—剖析根源—精准整改—长效巩固”的闭环管理体系，但在制度衔接、基层执行、协同联动等方面仍存在阶段性短板。为持续深化整改成效，现结合2024年整改整治总结评估情况，就2025年重点工作推进路径分析如下：

一、2024年整改整治工作推进情况与阶段性成效

（一）组织领导与责任落实体系全面夯实

成立由法规科主要负责人任组长、各业务科室负责人为成员的整改整治工作专班，制定《整改整治任务清单》，明确“科室自查、专班核查、分管领导督核”三级责任链条。全年召开专题推进会12次，印发《整改工作简报》24期，建立“周调度、月通报、季考评”机制，将整改成效纳入科室年度绩效考核（占比20%），推动形成“全员参与、全链覆盖”的责任落实格局。

（二）问题排查与分类整改取得显著进展

通过“内部自查+外部征集+数据筛查”三维度问题排查机制，累计梳理问题237项，其中制度性问题41项（占比17.3%）、执行性问题165项（占比69.6%）、保障性问题31项（占比13.1%）。针对制度性问题，重点围绕行政规范性文件合法性审查、行政执法“三项制度”落实等领域，修订《行政规范性文件管理办法》《行政执法全过程记录实施细则》等制度8项，废止与上位法冲突的制度3项；针对执行性问题，聚焦行政处罚裁量基准适用、行政许可流程优化等高频场景，开展专项执法检查4次，下发《整改意见书》52份，推动整改率达98.2%；针对保障性问题，重点解决基层法治力量薄弱、执法装备不足等问题，协调增加基层法治岗位编制5个，配备移动执法终端30台，组织执法人员轮训6期（参训率100%）。

（三）督导评估与动态优化机制初步建立

引入“第三方评估+群众满意度测评”双轨评估体系，委托高校法治研究院对整改成效进行量化评分（综合得分89.7分），通过12345热线、政务服务“好差评”系统收集群众反馈216条，整改群众反映集中的“执法文书表述不规范”“政策咨询响应慢”等问题17项。建立“整改成效回头看”机制，对2023年已整改问题开展复查，发现反弹问题4项，均已重新纳入整改台账并限期销号。

二、当前整改整治工作存在的突出问题及根源分析

（一）制度体系衔接性不足，部分领域存在“真空地带”

在行政执法协调监督领域，现行《行政执法监督办法》与新修订的《行政处罚法》《行政复议法》衔接不够紧密，对“柔性执法”“行政指导”等新型执法方式的监督规则未及时更新，导致基层执法人员在适用“首违不罚”时存在尺度不一问题。例如，2024年某区市场监管局对3起同类轻微违法案件，2起适用“首违不罚”，1起给予警告处罚，引发行政复议（最终维持原决定但暴露出裁量标准不统一问题）。

（二）基层执法能力参差不齐，“重整改、轻长效”现象仍存

部分基层执法人员法治素养与新形势要求存在差距，2024年执法资格考试通过率仅82%（低于全省平均水平5个百分点），在处理复杂行政争议时仍依赖“经验判断”而非“法律适用”。此外，部分科室存在“问题整改完成即万事大吉”的心态，对整改过程中发现的“多次整改、反复发生”问题（如行政许可材料清单调整不及时），未深入剖析制度漏洞，导致同类问题半年内复发率达15%。

（三）数字化支撑能力薄弱，数据共享与智能应用水平待提升

现有法治信息化平台功能较为单一，仅覆盖执法数据录入、案件归档等基础功能，尚未实现“执法过程智能监控、法律依据自动匹配、风险预警实时推送”等智能化应用。例如，在行政规范性文件合法性审查中，仍需人工比对20余部法律法规，单次审查平均耗时3个工作日（上级要求2个工作日内完成）；在执法数据统计中，因系统未与税务、市场监管等部门打通，需人工汇总多源数据，导致季度执法分析报告延迟提交2次。

（四）协同联动机制不健全，跨部门整改合力尚未充分释放

在涉及多部门的整改任务中（如优化营商环境领域的“跨部门联合执法”整改），存在“责任边界模糊、信息沟通不畅”问题。2024年某区开展的“证照分离”改革整改中，市场监管、税务、审批等部门因未建立定期数据交换机制，导致12家企业出现“营业执照已变更但税务信息未同步”问题，引发企业投诉4起。

三、2025年深化整改整治工作的重点任务与具体措施

（一）聚焦制度“立改废释”，构建系统完备的法治制度体系

1.推进重点领域制度重构。针对《行政处罚法》《行政复议法》修订带来的新要求，重