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研究报告

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2025年青海省海东地区乐都县达拉乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)青海省海东地区乐都县达拉乡作为青海省的重要组成部分，拥有丰富的自然资源和独特的地理环境。近年来，随着国家西部大开发战略的深入推进，达拉乡经济社会发展取得了显著成效。然而，面对新时代的发展要求，达拉乡仍面临诸多挑战，如产业结构单一、基础设施薄弱、生态环境脆弱等。因此，制定《达拉乡国民经济和社会发展第十五个五年规划》具有重要的现实意义。

(2)本规划旨在全面分析达拉乡经济社会发展面临的机遇和挑战，明确未来五年的发展目标、重点任务和保障措施，为达拉乡实现高质量发展提供科学指导。通过规划的实施，将有助于优化产业结构，提高农业现代化水平，加快新型城镇化进程，加强生态环境保护，促进社会事业全面进步，从而推动达拉乡经济社会持续健康发展。

(3)规划的制定还具有重要的战略意义。它将有助于达拉乡更好地融入国家发展战略，充分发挥区位优势和资源优势，推动区域协调发展。同时，规划的实施将为达拉乡居民创造更多就业机会，提高居民收入水平，改善民生福祉，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标贡献力量。

2.发展目标与原则

(1)本规划的发展目标是，到2025年，达拉乡地区生产总值力争实现年均增长8%以上，人均可支配收入增长达到9%以上。产业结构更加优化，农业现代化水平显著提升，新型城镇化取得实质性进展，生态环境质量明显改善，社会事业全面进步，居民生活水平显著提高，为全面建设社会主义现代化乡镇奠定坚实基础。

(2)发展原则方面，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动高质量发展。坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进生态文明建设。坚持以人民为中心，不断提高人民生活水平，促进社会公平正义。坚持改革创新，激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。坚持统筹兼顾，推动经济社会协调发展，实现区域协同发展。

(3)在具体实施过程中，本规划将遵循以下原则：一是坚持问题导向，针对达拉乡发展中的突出问题，制定切实可行的发展目标和措施；二是坚持目标导向，以实现高质量发展为目标，推动产业结构优化升级；三是坚持创新驱动，强化科技创新，提高全要素生产率；四是坚持协调发展，统筹城乡发展，推进区域协同；五是坚持开放共享，扩大对外开放，促进共享发展成果。

3.总体布局与战略定位

(1)达拉乡总体布局以优化空间结构为核心，形成“一核两带多点”的发展格局。以县城为中心，构建产业发展核心区，依托交通干线形成产业发展带，以特色小镇和农村社区为节点，打造多点支撑的发展格局。重点发展现代农业、特色旅游业和现代服务业，推动产业集聚和区域协同发展。

(2)战略定位方面，达拉乡将致力于打造成为青海省重要的现代农业示范区、生态旅游目的地和新型城镇化先行区。具体包括：一是农业现代化示范区，通过发展绿色农业、高效农业，提高农产品质量和竞争力；二是生态旅游目的地，依托独特的自然风光和民俗文化，打造特色旅游品牌，提升旅游服务水平；三是新型城镇化先行区，推进城乡一体化发展，提升城镇品质，增强城镇综合承载能力。

(3)在空间布局上，达拉乡将重点推进以下区域：一是县城周边区域，以提升城镇功能、完善基础设施为重点，打造宜居宜业的城市生活圈；二是农业产业带，以发展现代农业、特色农业为核心，打造优质农产品生产基地；三是生态旅游区，以保护生态环境、发展生态旅游为重点，打造生态旅游示范区；四是农村社区，以改善农村生产生活条件、提高农民收入为目标，打造美丽乡村。通过以上布局，实现达拉乡经济社会发展的全面协调和可持续发展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)达拉乡产业结构优化升级将围绕提高农业综合效益、发展壮大特色优势产业、培育新兴产业三个方面展开。首先，加大农业产业结构调整力度，推广高产、优质、高效农业技术，提高农业劳动生产率和资源利用率。其次，依托当地资源禀赋，发展特色农产品加工业，延长产业链，提高附加值。最后，鼓励发展新兴产业，如生态旅游、文化创意、健康服务等，形成多元化产业结构。

(2)在具体措施上，达拉乡将实施以下策略：一是加强农业科技创新，提高农业科技贡献率；二是推动农业规模化、集约化经营，提升农业生产效率；三是培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度；四是加大品牌建设力度，提升农产品市场竞争力。同时，加强与周边地区的产业合作，形成区域产业协同发展格局。

(3)达拉乡还将积极培育壮大新兴产业，如生态旅游、文化创意、健康服务等。通过发展生态旅游，打造特色旅游品牌，吸引游客，带动相关产业发展。文化创意产业将结合当地民族文化，开发特色文化产品，提升文化产业附加值。健康服务业将依托当地自然资源，发展康养、休闲等健康服务，满足人民群