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2025年平安建设工作方案

一、

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安文化建设为抓手，全面提升平安建设工作科学化、规范化、智能化水平，为经济社会高质量发展创造安全稳定的政治社会环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，强化统筹协调。把党的领导贯穿平安建设全过程各方面，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，形成齐抓共管的工作格局。

2.坚持以人民为中心，突出问题导向。聚焦群众反映强烈的突出问题，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让人民群众在平安建设中感受到公平正义、享受到平安成果。

3.坚持系统观念，注重源头治理。统筹发展和安全，推进前端预防、中端管控、末端处置相结合，实现由“事后处置”向“事前预防”转变，从源头上预防和减少风险隐患。

4.坚持改革创新，提升治理效能。深化平安建设领域改革创新，运用大数据、人工智能等现代科技手段，推动平安建设理念、制度、方式创新，提升智能化、精准化水平。

5.坚持依法治理，维护公平正义。运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾、维护稳定，严格规范公正文明执法司法，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

（三）工作目标

1.总体目标。到2025年，平安建设工作体系更加健全，社会治理效能显著提升，风险防范化解能力全面增强，社会治安状况持续向好，公共安全水平稳步提高，人民群众对平安建设的满意度达到95%以上，建设更高水平的平安XX（地区名），为推进中国式现代化XX实践提供坚强保障。

2.具体目标。

（1）社会治安形势持续稳定。刑事发案总量稳中有降，八类严重暴力犯罪案件发案率控制在较低水平，扫黑除恶常态化机制更加完善，社会治安防控体系覆盖城乡，群众对社会治安的满意度达到90%以上。

（2）矛盾纠纷化解成效显著。矛盾纠纷多元化解机制更加健全，矛盾纠纷排查化解率达到98%以上，信访积案化解率达到95%以上，不发生因矛盾纠纷引发的重大群体性事件和个人极端案（事）件。

（3）公共安全基础更加牢固。安全生产责任制全面落实，生产安全事故起数、死亡人数持续下降，重特大生产安全事故零发生；食品药品安全监管体系更加完善，食品药品安全抽检合格率达到98%以上；公共卫生应急能力显著提升，重大疫情防控救治体系更加健全。

（4）社会治理水平明显提升。市域社会治理现代化试点工作深入推进，基层社会治理“四化”（网格化、精细化、智能化、法治化）水平显著提高，社会组织、志愿者等力量参与平安建设的积极性充分发挥，共建共治共享的社会治理格局更加完善。

（5）法治保障能力全面增强。平安建设领域法规制度体系更加健全，执法司法公信力显著提升，全民法治宣传教育普及率达到90%以上，人民群众的法治意识和法治素养明显增强。

二、主要工作任务

（一）社会治安防控体系建设

1.加强治安巡逻防控

该方案要求在重点区域和时段增加巡逻频次，通过优化警力部署，实现全天候覆盖。例如，在商业区、学校周边等人员密集场所，部署专职巡逻队，并引入志愿者参与辅助巡逻，形成网格化布局。同时，建立快速响应机制，确保巡逻人员配备通讯设备和应急工具，一旦发现异常情况，能在5分钟内到达现场处置。此外，定期开展巡逻演练，提升队伍实战能力，确保社会面治安秩序稳定。

2.深化扫黑除恶常态化

针对黑恶势力问题，该方案强调建立长效机制，定期开展专项打击行动。每季度组织一次集中排查，重点整治涉黑涉恶线索，并通过群众举报渠道拓宽信息来源。同时，加强源头治理，对重点行业如建筑、娱乐场所进行监管，防止黑恶势力渗透。通过公开典型案例和奖励举报人，增强公众参与度，形成全社会共同抵制黑恶势力的氛围。

3.提升科技应用水平

为提高治安防控效率，该方案推动科技赋能，在主要街道和社区安装智能监控摄像头，并接入大数据分析平台。系统可自动识别异常行为，如聚集斗殴、盗窃等，实时预警给指挥中心。此外，推广移动警务终端，让巡逻人员现场录入信息，实现数据共享。通过这些技术手段，减少人工干预，提升响应速度和精准度，确保社会治安形势持续向好。

（二）矛盾纠纷多元化解机制

1.健全排查化解体系

该方案要求建立覆盖城乡的矛盾纠纷排查网络，每个社区设立调解工作室，配备专职调解员。每月开展一次全面排查，重点关注家庭、邻里、劳动等常见纠纷，形成台账管理。对于排查出的矛盾，分级分类处理，简单纠纷由调解员当场化解，复杂纠纷上报街道协调。同时，引入第三方评估机制，确保调解过程公平公正，避免矛