27个专项应急预案.docxVIP

27个专项应急预案

一、总则

（一）编制目的

为全面提高XX市应对各类突发事件的应急处置能力，规范突发事件应对行为，预防和减少突发事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本27个专项应急预案。通过构建覆盖全领域、全流程的专项应急预案体系，明确各类突发事件的预防、监测、预警、应急响应、救援处置、恢复重建等环节的工作要求，确保突发事件发生时能够快速响应、科学处置、有效应对，最大限度降低事件影响，维护城市安全运行和社会和谐。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年主席令第69号）；

2.《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2006〕24号）；

3.《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；

4.《XX省突发事件总体应急预案》（XX政发〔202X〕XX号）；

5.《XX市突发事件应对条例》（XX市人大常委会公告〔202X〕XX号）；

6.《国家自然灾害救助应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》《国家公共卫生事件应急预案》《国家社会安全事件应急预案》等国家级专项预案；

7.本市相关行业领域法律法规、发展规划及应急资源现状。

（三）适用范围

本预案体系适用于XX市行政区域内各类突发事件的防范和应对工作，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类27个专项突发事件（具体包括：洪涝灾害、干旱灾害、地震灾害、地质灾害、气象灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、烟花爆竹事故、建设工程事故、特种设备事故、火灾事故、道路交通事故、水上交通事故、轨道交通事故、环境污染事件、突发公共卫生事件、重大动物疫情、粮食安全事件、能源供应中断事件、通信网络事件、金融突发事件、旅游突发事件、校园安全事件、群体性事件、恐怖袭击事件等）。各专项预案针对特定事件类型制定，既可独立使用，也可在复合突发事件中协同联动。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置受威胁人员，强化救援防护，减少人员伤亡。

2.预防为主，防治结合。强化风险源头管控，开展隐患排查治理，加强监测预警和应急准备，做到早发现、早报告、早处置，从源头上防范化解风险。

3.统一领导，分级负责。建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的应急指挥体系，明确市、县（区）、乡镇（街道）及各部门应急职责，实行分级响应、属地管理为主。

4.快速响应，科学处置。建立快速反应机制，强化应急队伍、物资、技术等保障，运用专业方法和先进技术，提高应急处置的针对性和有效性。

5.依法依规，平急结合。严格遵循法律法规和预案要求规范应急处置行为，将日常管理与应急处置有机结合，实现常态防控与应急响应的顺畅衔接。

6.资源整合，社会参与。统筹政府、社会、企业等应急资源，鼓励公众有序参与应急救援和志愿服务，形成多方联动、协同应对的工作合力。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥体系

1.市级应急指挥部

该市设立了市级应急指挥部，作为最高决策机构，由市长担任总指挥，分管副市长担任副总指挥，成员包括应急管理局、公安局、卫健委、交通局、民政局等主要部门负责人。指挥部办公室设在应急管理局，负责日常协调工作。指挥部实行24小时值班制度，确保在突发事件发生时能够迅速启动响应。具体职责包括：制定全市应急工作规划，统筹协调跨部门资源，发布应急指令，监督各区县落实措施。例如，在洪涝灾害事件中，指挥部会召集相关部门评估灾情，决定是否启动一级响应，并调度救援队伍和物资。运作方式上，采用分级响应机制，根据事件严重程度，由指挥部下达不同级别的指令，确保高效处置。

2.区县级应急指挥部

各区县设立区县级应急指挥部，由区长或县长担任总指挥，分管副职担任副总指挥，成员包括区县应急、公安、卫健等部门负责人。指挥部办公室设在区县应急管理局，负责日常事务处理。职责包括：落实市级指令，组织本辖区内的应急响应，协调乡镇资源，开展隐患排查和风险评估。例如，在交通事故事件中，区县指挥部会快速部署交警、医疗力量，现场处置伤员，并报告市级指挥部。运作方式上，实行属地管理原则，结合本地实际制定细化方案，定期开展桌面推演，提升实战能力。区县指挥部还与市级指挥部保持实时通讯，确保信息畅通。

3.乡镇（街道）应急指挥部

乡镇和街道设立基层应急指挥部，由乡镇长或街道办主任担任总指挥，成员包括派出所、卫生院、社区工作人员等。职责包括：第一时间响应突发事件，组织群众疏散，上报灾情信息，协助专业救援力量。例如，在森林火灾事件中，乡镇指挥部会动员护林员和志愿者，初期控制火势，防止蔓延。运作方式上，依托网格化管理，每个社区配备应急联络员，建立快速反应小组，确保在事件发生15分钟内到达现场。乡镇指挥部还定期组织居