市政工程预算编制与审核标准.docxVIP

市政工程预算编制与审核标准

市政工程预算作为工程建设项目造价管理的核心环节，其编制的准确性与审核的严谨性直接关系到项目投资的有效控制、资源的合理配置以及工程建设的顺利实施。本文旨在系统阐述市政工程预算编制与审核的核心标准与实践要点，为相关从业人员提供专业参考。

一、市政工程预算编制标准

市政工程预算编制是一项集技术性、政策性与经济性于一体的工作，需严格遵循国家及地方相关法律法规、行业规范，并结合工程实际情况进行。

（一）编制依据的规范性

预算编制必须以经过审批的设计文件为根本依据，包括施工图纸、设计说明、工程量清单等。同时，国家及工程所在地现行的计价定额、取费标准、人工材料机械台班价格信息、相关的法律法规及政策文件（如税收政策、环保要求等），以及经确认的施工组织设计或施工方案，都是编制过程中不可或缺的基准。任何脱离或违背上述依据的编制行为，都将导致预算失真。

（二）编制流程的完整性

一个规范的预算编制流程应涵盖准备阶段、计算阶段、汇总阶段和复核阶段。准备阶段需全面收集资料、熟悉图纸、踏勘现场、了解施工工艺；计算阶段则严格按照工程量计算规则准确计算分部分项工程量；汇总阶段依据定额或清单计价规范，套用相应子目，计算直接工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金；复核阶段则对工程量、单价、取费等进行细致检查，确保无遗漏、无重复、无错误。各阶段环环相扣，缺一不可。

（三）工程量计算的准确性

工程量是预算的基石，其计算必须严格遵循现行《建设工程工程量清单计价规范》及各专业工程的工程量计算规则。编制人员应具备扎实的专业知识，对设计图纸有深入理解，准确区分不同分项工程的界限，避免错算、漏算和重算。对于隐蔽工程、零星工程等易被忽略的部分，应结合施工经验和现场实际情况进行合理预估，确保工程量的完整性和精确性。

（四）定额套用与换算的正确性

在采用定额计价模式时，定额子目（或清单项目）的套用应与工程内容、施工工艺、材料规格型号等完全一致。当设计要求与定额规定不完全相符时，需按照定额说明进行必要的换算，换算过程要清晰、有据可查。严禁高套、错套或随意换算定额，确保定额应用的严肃性与准确性。对于采用工程量清单计价的项目，其综合单价的组价也应遵循类似原则，确保各组成部分的合理性。

（五）取费标准的合规性

各项费用的计取必须严格按照工程所在地建设行政主管部门颁发的现行取费定额及相关规定执行。取费基数、费率标准、计算程序等均不得随意调整或更改。应根据工程类别、企业资质、工程规模等准确确定取费等级，确保规费、税金等法定费用的足额计取，同时避免不必要的费用支出。

（六）价格信息的时效性与合理性

人工、材料、机械台班价格是影响预算造价的重要动态因素。编制预算时，应优先采用工程所在地工程造价管理机构发布的最新价格信息；对于信息中没有的特殊材料或新型设备，应进行市场调研，结合供应商报价、历史价格、市场行情趋势等综合确定，确保价格的真实性与合理性。

（七）预算书编制的规范性

预算书的格式应符合行业标准，内容完整、条理清晰、数据准确、字迹（或打印）清晰。应包括编制说明、工程量计算表、分部分项工程预算表、措施项目预算表、其他项目预算表、规费税金表以及主要材料设备价格表等。编制说明中需明确编制依据、采用的定额及取费标准、材料价格来源、特殊问题的处理方法等。

二、市政工程预算审核标准

预算审核是对编制成果的检验与把关，旨在纠正偏差、剔除不合理费用，确保预算的公允性与准确性，为后续的招投标、合同签订及竣工结算奠定坚实基础。

（一）审核依据的一致性

审核工作同样必须以与编制相同的法律法规、政策文件、设计图纸、定额标准、取费规定及价格信息为依据，确保审核尺度的统一。任何脱离共同依据的审核意见都是无效的。

（二）审核方法的适用性

根据工程规模、复杂程度及审核要求，可选用全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法等不同审核方法。对于重点、难点、造价占比较大的分部分项工程，应采用全面细致的审核；对于常规项目，可采用有针对性的重点审核或对比分析，以提高审核效率与质量。

（三）工程量审核的细致性

工程量审核是预算审核的重中之重。审核人员需对照施工图纸、工程量计算规则，对编制方提交的工程量逐项进行复核，特别关注工程量大、单价高、容易出错的项目。检查是否存在多算、少算、重复计算、错算计量单位等问题，确保工程量与实际相符。

（四）定额套用与取费审核的严格性

审核定额子目（或清单项目）的套用是否准确、恰当，有无高套、错套、漏套现象；换算是否符合规定，换算过程是否正确。取费审核则重点检查取费基数是否正确，费率是否符合工程类别及相关规定，各项费用的计算是否无误，有无擅自提高取费标准或乱取费的情况。

（五）材料价格审核的市场导向性

对主要材料、设备的价格进行市场调研与核实，检查其是否符合当期市场行情