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研究报告

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河北省邢台市桥西区章村街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)本规划将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级，提升产业链供应链现代化水平，推动经济高质量发展。同时，坚持绿色发展理念，强化生态环境保护，推进生态文明建设，努力实现人与自然和谐共生。此外，本规划还将坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动社会事业全面进步，增进民生福祉，促进社会公平正义，努力实现全体人民共同富裕。

(3)本规划将全面深化改革，推动各方面改革相互促进、协同发力，进一步激发市场活力和社会创造力。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。加强法治建设，提高依法行政水平。深化党风廉政建设，推进全面从严治党。同时，本规划将强化党的全面领导，确保规划顺利实施，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

2.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值达到XXX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XXXX元，力争XX；三次产业结构优化调整为XX：XX：XX，服务业增加值占比提升XX%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到XX%；全社会研发投入占地区生产总值的比重达到XX%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长XX%和XX%。

(2)城市化率达到XX%，城镇新增就业XX万人以上，城镇调查失业率控制在XX%以内。农业现代化取得明显进展，粮食产量稳定在XXX万吨以上。生态环境质量持续改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降。科技创新能力显著增强，新增高新技术企业XX家，高新技术产业产值达到XXX亿元。教育、文化、卫生、体育等社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。

(3)基础设施更加完善，高速铁路、高速公路、普通国省道网络更加密布，城乡交通一体化发展水平显著提升。信息化水平大幅提高，5G网络覆盖率达到XX%，数字经济规模达到XXX亿元。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，社会保持和谐稳定。全面深化改革，营商环境持续优化，对外开放水平不断提高。全面完成“十四五”规划目标任务，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。

3.战略布局

(1)本规划实施过程中，将构建“一核、两轴、三区、多点”的战略布局。以中心城区为核心，发挥其辐射带动作用；以东西向发展轴和南北向发展轴为支撑，强化区域间联系和产业协作；形成东部、中部、西部三大功能区域，各区域根据自身特点发展特色产业；同时，布局多个重点发展节点，形成多点支撑的发展格局。

(2)在产业发展上，将重点打造“3+2+1”产业体系。即以先进制造业、现代服务业和现代农业为三大支柱产业，以高新技术产业和战略性新兴产业为两大新兴产业，以文化旅游产业为特色产业发展。通过产业链延伸、产业集群发展，推动产业结构优化升级。

(3)在空间布局上，实施“一城三镇多点”城镇化战略。以中心城区为核心，建设现代化都市区；培育三个特色小城镇，形成区域发展新引擎；同时，依托优势资源，发展多个重点村，实现城乡融合发展。通过优化城市功能布局，提升城市品质，增强城市辐射带动能力。

二、经济发展

1.产业转型升级

(1)优化产业结构，加快构建现代产业体系。重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，推动产业向价值链高端攀升。加大传统产业改造提升力度，推动钢铁、建材、化工等传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展。培育壮大新兴产业，加快发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。

(2)推进技术创新，提升产业核心竞争力。加大研发投入，支持企业建立技术创新中心，鼓励企业与高校、科研院所合作，推动科技成果转化。强化知识产权保护，提高知识产权创造、运用、保护、管理能力。加强人才培养，引进高端人才，提升产业人才队伍素质。

(3)深化产业链协同，促进产业融合发展。加强产业链上下游企业合作，推动产业链向高端延伸。培育壮大产业集群，打造一