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研究报告

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河北省张家口市怀来县瑞云观乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，以满足新发展阶段人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，推动怀来县国民经济和社会发展迈上新台阶。

(2)本规划坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，推动高质量发展，加快构建新发展格局。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，立足怀来县实际，充分发挥区位优势，强化创新驱动，优化产业结构，推动城乡融合发展，加强生态文明建设，提高人民生活水平，努力实现经济社会持续健康发展。

(3)本规划坚持问题导向，聚焦怀来县发展中的不平衡不充分问题，着力解决制约经济社会发展的瓶颈制约，推动经济社会发展全面绿色转型。强化政策支持，完善规划体系，加强组织实施，确保规划目标任务的顺利实现，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出怀来县新的更大贡献。

2.2.基本原则

(1)坚持党的领导，确保规划实施与党的路线方针政策相一致，充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，确保规划目标的实现。

(2)坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持新发展理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，实现高质量发展，构建现代化经济体系。

3.3.发展目标

(1)经济发展目标：实现地区生产总值年均增长8%以上，产业结构持续优化，高新技术产业增加值占比显著提高，农业现代化水平显著提升，服务业成为经济增长的重要支撑。

(2)城乡融合发展目标：加快城乡一体化进程，实现基础设施、公共服务、社会保障等城乡均等化，提高城乡融合发展质量，打造宜居宜业的新农村和新型城镇化示范区。

(3)民生改善目标：城乡居民收入持续增长，教育、医疗、住房、养老等社会保障体系更加完善，就业质量不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，全面实现更高水平的社会主义精神文明建设。

二、农业现代化建设

1.1.农业结构调整

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，重点发展高效农业、绿色农业和特色农业。通过推广优良品种、先进技术和管理模式，提高农业产出效益，满足市场需求。

(2)加强农业品牌建设，培育一批具有地方特色和市场竞争力的农产品品牌，提升怀来县农产品的知名度和美誉度。同时，加大农产品质量安全监管力度，确保农产品质量安全。

(3)推动农业与旅游、文化、教育等产业融合发展，打造集观光、休闲、体验于一体的现代农业综合体，促进农民增收致富，推动农村经济持续健康发展。

2.2.农业科技创新与应用

(1)加大农业科技创新投入，建设现代农业科技创新体系，支持农业科研院所和企业合作，开展关键核心技术攻关，提升农业科技创新能力。重点突破农业节水、病虫害防治、生物育种等领域的技术瓶颈。

(2)推广应用农业先进适用技术，提高农业机械化水平，推广智能农业、精准农业等新模式，提高农业生产效率和资源利用效率。同时，加强农业技术培训，提高农民科技应用能力。

(3)建立健全农业科技成果转化机制，促进农业科技成果与农业生产实践相结合，加快农业科技成果的推广和应用。通过政策引导和资金支持，鼓励企业、农民合作社等主体参与农业科技成果转化，提升农业整体科技水平。

3.3.农业产业化发展

(1)推进农业产业化进程，培育壮大农业龙头企业，引导农业向规模化、集约化、标准化方向发展。通过政策扶持和资金投入，支持农业企业扩大生产规模，提高市场竞争力。

(2)加强农产品加工能力建设，发展农产品精深加工，提高农产品附加值。鼓励发展农业产业化联合体，促进农业产业链、价值链、供应链整合，形成产业集聚效应。

(3)完善农产品市场体系，加强农产品流通基础设施建设，提高农产品流通效率。培育壮大农产品电商，拓展农产品销售渠道，提升农产品市场竞争力，促进农民增收。同时，加强农产品品牌建设，提升农产品的市场影响力和品牌价值。

三、工业与服务业发展

1.1.工业转型升级

(1)加快工业转型升级，推动传统产业向中高端迈进。重点发展装备制造、新能源、新材料等战略性新兴