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研究报告

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河北省张家口市张北县两面井乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)本规划坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，深入贯彻落实新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动社会主义文化繁荣兴盛，保障和改善民生，加快社会事业进步，加强和创新社会治理，加强生态环境保护，实现经济社会持续健康发展。

(2)指导思想强调，要坚持党对一切工作的领导，全面加强党的建设，加强意识形态工作，坚决维护党的全面领导。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力满足人民日益增长的美好生活需要。要坚定不移走中国特色社会主义道路，全面深化改革，扩大对外开放，推动构建人类命运共同体。

(3)指导思想明确，要坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快形成全面创新、全面协调、全面绿色、全面开放、全面共享的发展格局。要深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高全要素生产率，增强经济质量优势。要深入推进“一带一路”建设，推动形成全面开放新格局，积极参与全球经济治理体系改革和建设。

1.2发展目标

(1)本规划期，张北县国民经济和社会发展的主要目标是，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全市平均水平。农业现代化取得显著进展，粮食产量稳定在较高水平，农业总产值增长7%以上。工业转型升级取得实质性突破，规模以上工业增加值增长8%以上，高新技术产业增加值占比提高5个百分点。服务业成为经济增长的重要支柱，服务业增加值增长9%以上。固定资产投资保持合理增长，全社会固定资产投资增长10%以上。消费品零售总额增长8%以上，居民消费水平稳步提高。

(2)人民生活水平持续提升，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长7%以上，城乡居民收入差距逐步缩小。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步，基本公共服务均等化水平显著提高。就业形势稳定，城镇新增就业人数年均增长5%，登记失业率控制在4.5%以内。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖率稳定在95%以上。生态环境质量明显改善，单位GDP能耗下降5%，主要污染物排放总量减少5%。

(3)民主法治建设深入推进，社会公平正义进一步彰显，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。全面深化改革取得重大进展，重点领域和关键环节改革取得突破性成果。对外开放水平不断提高，对外贸易和利用外资实现稳定增长。文化建设迈上新台阶，社会主义核心价值观深入人心，文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队现代化建设取得新成效，国防实力和人民军队建设水平显著提高。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持问题导向，针对经济社会发展中的突出矛盾和问题，着力推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提高全要素生产率，增强经济发展的内生动力和抗风险能力。同时，加强和创新社会治理，保障和改善民生，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

二、农业现代化建设

2.1农业结构调整

(1)农业结构调整的核心是优化农业生产结构，提高农业综合效益和竞争力。通过实施农业供给侧结构性改革，推进农业产业升级，重点发展特色农业、绿色农业和高效农业。鼓励发展优质粮食生产，提高粮食单产和品质，确保粮食安全。

(2)加快发展设施农业和现代畜牧业，提高农业科技水平和生产效率。推广节水灌溉、测土配方施肥等先进适用技术，提高资源利用效率。同时，加强农业品牌建设，打造一批具有地方特色的农产品品牌，提升产品附加值。

(3)促进农业与二三产业融合发展，推动农业向产业链、价值链高端延伸。培