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财政局供应商管理方案

一、总则

（一）目的

为加强财政局对供应商的管理，规范采购行为，保证采购质量，降低采购成本，提高财政资金使用效益，特制定本方案。通过本方案的实施，建立科学、有效的供应商管理体系，促进财政局采购工作的规范化、透明化和高效化，更好地为地方各项事业发展提供支持。

（二）适用范围

本方案适用于财政局在履行职责过程中涉及的各类货物、工程和服务采购项目的供应商管理。包括但不限于办公用品采购、信息化建设工程、咨询服务等。

（三）管理原则

1.公平公正原则：对所有供应商一视同仁，在供应商的选择、评价和管理过程中，遵循公平、公正的程序和标准，不偏袒任何一方。

2.公开透明原则：采购信息、供应商准入条件、评价结果等应及时公开，接受社会监督，确保供应商管理工作的透明度。

3.择优选择原则：在众多供应商中，通过科学的评价体系和严格的筛选程序，选择具有良好信誉、优质产品或服务、合理价格的供应商，确保采购项目的质量和效益。

4.动态管理原则：对供应商进行持续跟踪和评估，根据其表现及时调整合作关系，激励供应商不断提高服务水平和产品质量。

二、供应商准入管理

（一）准入条件

1.基本资质：供应商应具有合法的营业执照、税务登记证等相关证照，具备独立承担民事责任的能力。

2.行业资质：根据采购项目的性质和要求，供应商需具备相应的行业资质证书，如生产许可证、经营许可证、工程资质等级证书等。

3.业绩要求：供应商应具有一定的类似项目业绩，提供相关合同证明材料，以证明其具备履行采购合同的能力和经验。

4.信誉状况：供应商在经营活动中应无重大违法违规记录，信誉良好，通过信用中国等官方渠道查询无不良信用信息。

5.财务状况：供应商应具有良好的财务状况，提供近年度财务审计报告，证明其具备稳定的财务实力，能够正常履行合同义务。

（二）申请流程

1.发布公告：财政局通过官方网站、政府采购平台等渠道发布供应商准入申请公告，明确准入条件、申请流程和所需材料。

2.提交申请：供应商按照公告要求，填写供应商准入申请表，并提交相关证明材料，包括营业执照副本复印件、资质证书复印件、业绩合同复印件、财务审计报告等。

3.初步审核：财政局相关部门对供应商提交的申请材料进行初步审核，检查材料的完整性和合规性。对于材料不齐全或不符合要求的供应商，通知其在规定时间内补充或修正。

4.实地考察：对于通过初步审核的供应商，根据采购项目的重要性和实际需要，可组织实地考察。考察内容包括供应商的生产经营场所、设备设施、质量管理体系等，以全面了解供应商的实际情况。

5.最终审批：根据初步审核和实地考察结果，财政局相关决策部门进行最终审批，确定符合准入条件的供应商名单，并在官方渠道公示。

三、供应商采购流程管理

（一）采购需求明确

1.财政局各业务部门根据工作需要，提出详细的采购需求，包括货物的规格型号、数量，工程的建设要求、工期，服务的内容、标准等。

2.采购需求应进行充分论证，确保其合理性和必要性，避免过度采购或采购不足。对于重大采购项目，可组织专家进行论证。

（二）采购方式选择

1.根据采购项目的金额、性质和特点，按照政府采购法律法规的要求，选择合适的采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等。

2.在选择采购方式时，应充分考虑采购效率、成本效益和公平竞争等因素，确保采购活动的合法性和有效性。

（三）采购文件编制

1.财政局采购部门负责编制采购文件，采购文件应包括采购项目的详细要求、供应商资格条件、采购程序、评标标准、合同条款等内容。

2.采购文件的编制应严谨、规范，避免出现模糊不清或歧义性条款，确保供应商能够准确理解采购要求并进行响应。

（四）采购信息发布

1.采购信息应及时在规定的媒体平台上发布，包括采购公告、招标文件、中标公告等。发布的信息应完整、准确，确保潜在供应商能够及时获取相关信息。

2.采购信息发布时间应符合法律法规要求，为供应商提供足够的准备时间。

（五）开标评标定标

1.按照采购文件规定的时间和地点进行开标，开标过程应公开、透明，接受供应商和社会监督。

2.组建评标委员会，评标委员会成员应具备相应的专业知识和经验，严格按照评标标准对供应商的投标文件进行评审，公正、客观地推荐中标候选人。

3.财政局根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并发布中标公告。

（六）合同签订与履行

1.中标供应商确定后，财政局应在规定时间内与中标供应商签订采购合同。合同条款应与采购文件和中标供应商的投标文件内容一致，明确双方的权利和义务。

2.供应商应按照合同约定，按时、按质、按量提供货物、工程或服务。财政局应加强对合同履行情况的监督检查，确保供应商履行合同义务。

四、供应