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研究报告

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河北省张家口市赤城县茨营子乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展目标

(1)赤城县茨营子乡国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标，旨在实现经济持续健康发展，人民生活水平显著提高，社会事业全面进步，生态环境持续改善。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，规模以上工业增加值年均增长10%，农业总产值年均增长5%，全社会固定资产投资年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内。

(2)在产业发展方面，将重点发展现代农业、绿色工业、现代服务业和旅游业，形成多元化、协调发展的产业结构。推动农业向规模化、集约化、智能化方向发展，提高农业综合生产能力。加快工业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。大力发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。同时，积极发展旅游业，打造特色旅游品牌，推动旅游产业融合发展。

(3)在社会事业方面，将加大教育、医疗、文化等领域的投入，提升公共服务水平。优先发展教育事业，提高教育质量，普及高中阶段教育，推进职业教育和终身教育。加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务能力，实现基本医疗和公共卫生服务均等化。繁荣文化事业，丰富群众文化生活，传承和弘扬优秀传统文化。同时，加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，确保人民群众的基本生活需求得到满足。

2.发展原则

(1)赤城县茨营子乡国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持科学发展原则，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于规划实施的全过程。注重提高发展质量和效益，推动经济结构战略性调整，加快形成创新驱动发展新动力。强化区域协调，促进城乡融合发展，实现区域共同繁荣。

(2)规划实施过程中，坚持人民主体地位，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，构建有利于科学发展的体制机制。同时，强化法治建设，维护社会公平正义，保障规划实施的法律效力。

(3)赤城县茨营子乡将坚持绿色发展原则，加强生态环境保护，推进生态文明建设，实现经济社会发展与资源环境相协调。强化资源节约和环境保护，提高资源利用效率，发展循环经济，推动绿色低碳发展。加强生态建设，保护生物多样性，提升生态环境质量，为人民群众创造良好的生产生活环境。

3.发展路径

(1)赤城县茨营子乡国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展路径将围绕优化产业结构、提升创新能力、加强基础设施建设、深化改革开放等方面展开。首先，通过调整和优化农业、工业、服务业等产业结构，实现产业转型升级，提高产业竞争力。其次，加大科技创新投入，培育新兴产业，推动传统产业升级，提升整体创新能力。

(2)在基础设施建设方面，将重点加强交通、水利、能源等基础设施建设，提高基础设施的互联互通和保障能力。推进城乡一体化发展，改善农村基础设施条件，提升农村居民生活质量。同时，加强信息基础设施建设，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与经济社会各领域的深度融合。

(3)深化改革开放是推动赤城县茨营子乡经济社会发展的关键。将深入推进供给侧结构性改革，优化资源配置，提高资源配置效率。加强区域合作，拓展对外交流，积极参与“一带一路”建设，提升对外开放水平。同时，深化行政体制改革，提高政府治理能力和水平，为经济社会发展提供有力保障。

二、农业现代化建设

1.粮食生产保障

(1)赤城县茨营子乡为保障粮食生产，将实施粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，确保耕地数量不减少、质量有提升。通过推广优质高产新品种，采用节水灌溉、测土配方施肥等技术，提高单位面积产量。同时，加强农业机械化和智能化建设，提高农业生产效率。

(2)为稳定粮食生产，赤城县茨营子乡将完善农业支持政策体系，加大对粮食生产的财政补贴力度，保障农民种粮收益。加强农业科技推广服务，提高农民科技素质，推广农业科技示范项目，发挥科技在粮食生产中的支撑作用。此外，建立健全粮食储备体系，确保粮食市场供应稳定。

(3)赤城县茨营子乡还将加强农田水利基础设施建设，提高农田灌溉率和抗灾能力。推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。开展农田土地整治，改善土壤质量，提高耕地综合生产能力。同时，强化农业生态环境保护，推广绿色防控技术，减少农药化肥使用，保障粮食质量安全。通过这些措施，确保赤城县茨营子乡粮食生产持续稳定发展。

2.农业产业结构调整

(1)赤城县茨营子乡在农业产业结构调整方面，将着力优化种植结构，推进粮食、经济作物、特色作物三元结构布局。重点发展优质高产粮食作物，稳定粮食播种面积，提高粮食产量。同时，扩大经济作物种植面积，发展油料、蔬菜、水果等产业，增加