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研究报告

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河北省张家口市赤城县样田乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，紧密结合张家口市赤城县样田乡实际情况，坚持新发展理念，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系，全面推进乡村振兴战略，着力提高人民生活水平，确保到2025年实现经济社会发展的各项目标。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力解决发展不平衡不充分的问题，促进全体人民共同富裕。通过深化改革开放，增强创新驱动，加快构建现代化经济体系，推动经济社会持续健康发展。同时，坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进人与自然和谐共生，确保经济社会发展与生态文明建设相互促进、共同发展。

(3)指导思想要求坚持和加强党的全面领导，加强党的建设，确保党始终成为最高政治领导力量。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划目标的实现。加强法治建设，推进依法行政，保障人民权益，营造公平正义的社会环境。通过加强思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观，提高公民素质，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神力量。

1.2发展目标

(1)到2025年，样田乡地区生产总值预计实现年均增长8%以上，产业结构进一步优化，一二三产业比重达到合理水平。农业现代化水平显著提升，农业增加值增长8%以上，粮食总产量稳定在预定目标。工业增加值增长10%，高新技术产业增加值占比提升至30%。服务业增加值增长10%，成为经济增长的重要支柱。

(2)城乡居民人均可支配收入预计实现年均增长8%，贫困人口实现稳定脱贫，农村居民生活水平显著提高。教育、医疗、文化、体育等公共服务体系更加完善，人均受教育年限达到12年，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。生态环境质量明显改善，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，森林覆盖率提高到45%。

(3)基础设施建设取得重大进展，交通、水利、能源、信息等基础设施更加完善，城乡一体化水平显著提高。城镇居民人均住房面积达到45平方米，农村居民人均住房面积达到40平方米。社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升，社会治安状况良好，人民群众安全感、满意度显著增强。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的根本目的，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为引领发展的第一动力，推动经济社会发展全面协调可持续，形成现代化经济体系。

(3)坚持和完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，加快构建开放型经济新体制，推动经济高质量发展。

二、农业现代化建设

2.1农业产业结构调整

(1)推动农业产业结构调整，重点发展高效益、高附加值的特色农业，优化粮食、经济作物、林草等产业结构。加大粮食生产科技支撑力度，稳定粮食播种面积，提高粮食单产，确保粮食安全。

(2)积极培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业综合生产能力。推广现代农业生产方式，实施农业标准化生产，提高农产品质量和品牌效应。鼓励发展农产品加工业，延长农业产业链，提升农产品附加值。

(3)加强农业生态环境保护，推进农业绿色发展，实施化肥、农药减量行动，推广绿色防控技术，提高农业资源利用效率。发展生态农业、循环农业，构建农业可持续发展体系，提升农业生态环境质量。同时，加强农业科技培训，提高农民科学种田水平，助力农业现代化进程。

2.2农业科技创新与应用

(1)加大农业科技创新投入，建立健全农业科技创新体系，推动农业科技研发与推广相结合。重点支持农业生物技术、信息技术、节水灌溉技术等领域的研发，提升农业科技创新能力。

(2)推广应用农业科技成果，提高农业科技贡献率。通过建立农业科技示范基地，开展农业技术培训，引导农民采用先进适用的农业技术，如优质高产新品种、病虫害综合防治技术、节水灌溉技术等。

(3)加强农业科技人才队伍建设，培养一支高素质的农业科技人才队伍。通过引进高层次农业科技人才，加强农业科研机构与高校的合作，提高农业科研水平。同时，鼓励农业企业加大研发投入，与科研机构合作，推动科技成果转化，提升农业产业竞争力。

2.3农村土地制度改革

(1)深化农村土地制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权三权分置制度。明确土地承包关系长久不变，保障承包农户对承包土地的合理使用和收益，激发农民土地流转的积极性。

(2)推进农村土地