2025年青海省海东地区平安县国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年青海省海东地区平安县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导方针

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本五年规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面深化改革开放，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快建设社会主义现代化平安县。

(2)具体而言，指导思想要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力推动高质量发展，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力防范化解重大风险，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(3)同时，要坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决发展不平衡不充分的问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要坚定不移贯彻新发展理念，坚决打好三大攻坚战，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，本五年规划将聚焦全面建设社会主义现代化国家新征程，紧紧围绕海东地区平安县实际，力争实现以下目标：地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值达到10万元；产业结构持续优化，第一产业增加值占比降至10%以下，第二产业增加值占比达到40%，第三产业增加值占比达到50%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，居民消费价格指数控制在3%以内；生态环境质量持续改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量下降达到国家和省定目标。

(2)在科技创新方面，我们将实现科技进步贡献率达到60%以上，高新技术企业数量翻一番，研发投入占GDP比重达到2%。农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在XX万吨以上，农业科技进步贡献率达到65%以上。工业转型升级取得实质性进展，规模以上工业增加值年均增长7%以上，培育形成2-3个具有国际竞争力的产业集群。

(3)社会事业全面进步，教育现代化取得重大进展，基本实现教育现代化，高等教育毛入学率达到XX%；医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗卫生服务均等化水平显著提高；社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在XX%以上；生态文明建设成效显著，森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。

1.3发展战略

(1)发展战略方面，我们将实施创新驱动发展战略，强化科技创新对经济社会发展的引领作用。重点推进科技创新平台建设，培育壮大高新技术产业，推动科技成果转化，提高企业自主创新能力。通过政策引导和资金支持，鼓励企业与科研院所、高校合作，共同攻克关键核心技术，形成以创新为引领的产业发展新格局。

(2)推行绿色发展战略，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加大生态环境保护力度，推进生态文明建设。实施绿色发展战略，加快产业结构调整，发展循环经济，提高资源利用效率。加强大气、水、土壤污染防治，确保生态环境质量持续改善。同时，大力发展清洁能源，提高非化石能源消费比重，构建绿色低碳的能源体系。

(3)实施区域协调发展战略，加强区域合作，推动区域间优势互补、协同发展。深化与周边地区的交流合作，共同打造区域合作平台，推动区域基础设施互联互通，促进产业协同发展。优化空间布局，形成以中心城市为核心，城镇为支撑，乡村为基础的区域发展新格局。同时，加强城乡融合发展，推进新型城镇化，提升乡村治理水平，实现城乡一体化发展。

二、农业现代化

2.1农业产业结构调整

(1)农业产业结构调整方面，我们将以市场需求为导向，优化农业产业结构，提高农业综合效益。重点发展特色农业、生态农业和设施农业，推动农业由传统种植向多样化、优质化、品牌化转变。加大农业科技研发和推广力度，推广高效节水灌溉、病虫害综合防治等先进技术，提高农业产出率和资源利用效率。同时，培育壮大新型农业经营主体，鼓励发展家庭农场、农民合作社等，提高农业组织化程度。

(2)依托当地资源禀赋，发展具有地域特色的农产品，如特色果蔬、优质粮油、绿色肉类等，打造区域农业品牌。通过实施农产品加工业提升行动，促进农产品加工转化，提高农产品附加值。加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量安全追溯体系，提升农产品市场竞争力。此外，推进农业与旅游、文化、教育