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2025年是全国第20个安全生产月

一、背景与意义

（一）政策演进与历史积淀

全国安全生产月活动始于2002年，由中共中央宣传部、应急管理部（原国家安全生产监督管理总局）等多部门联合发起，至今已连续开展19届，2025年将迎来第20个安全生产月。这一活动的设立与发展，深刻反映了党和国家对安全生产工作的高度重视。从《中华人民共和国安全生产法》2002年颁布实施，到2014年、2021年两次修订，法律体系不断完善，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针深入人心。安全生产月作为安全生产宣传教育的重要载体，20年来始终围绕国家安全生产大局，通过“安全生产万里行”“安全知识五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）等形式，累计覆盖群众超10亿人次，成为推动安全生产理念普及、责任落实、能力提升的重要抓手。其历史积淀不仅体现在活动形式的持续创新，更体现在全社会安全意识的逐步增强和安全生产治理体系的不断完善。

（二）当前形势与现实挑战

2025年，我国安全生产形势虽总体稳定向好，但依然面临复杂严峻的挑战。从行业领域看，矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业领域事故总量仍占比较高，新兴行业领域如新能源、数字经济等的安全风险逐步显现，传统风险与新型风险交织叠加。从主体责任落实看，部分企业安全生产投入不足，安全管理制度形同虚设，从业人员安全培训不到位，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象屡禁不止。从外部环境看，极端天气事件频发、产业链供应链安全风险增加，对安全生产保障能力提出更高要求。同时，公众安全素养与高质量发展需求之间仍存在差距，安全应急意识和自救互救能力有待进一步提升。在此背景下，开展第20个安全生产月活动，对于集中排查整治安全隐患、强化安全风险防控、提升本质安全水平具有重要现实意义。

（三）时代使命与发展价值

进入新发展阶段，安全生产是高质量发展的内在要求，是践行以人民为中心发展思想的重要体现。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划的关键节点，安全生产月的开展承载着特殊的时代使命。一方面，通过主题宣传教育、事故警示教育、应急演练等活动，推动“人民至上、生命至上”理念深入人心，引导全社会形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围；另一方面，通过压实安全生产责任、推动安全科技创新、加强安全文化建设，助力安全生产治理模式向事前预防转型，为经济社会持续健康发展提供坚实安全保障。此外，安全生产月作为展示我国安全生产治理成效的重要窗口，对于提升国家安全生产治理体系和治理能力现代化水平、树立负责任大国形象具有深远意义。

二、目标与原则

（一）总体目标

1.意识提升目标

（1）推动全社会安全生产理念实现质的飞跃。通过为期一个月的集中宣传教育，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心，成为社会各界的普遍共识和自觉行动。显著提升企业负责人、管理人员及一线从业人员的安全责任意识和风险防范意识，使“我要安全、我会安全、我能安全”成为全体从业人员的内在追求和行为准则。

（2）显著增强公众的安全应急素养。广泛普及安全知识和应急技能，使城乡居民、在校学生等重点群体的安全认知水平、风险辨识能力和自救互救能力得到实质性提升，力争活动覆盖人群对常见安全风险的知晓率达到95%以上，基本应急技能掌握率达到80%以上。

2.能力建设目标

（1）强化企业本质安全水平。引导和督促企业加大安全投入，推广应用先进安全技术装备和管理方法，推动高风险企业自动化、智能化改造取得明显进展，重大危险源监控覆盖率、重大隐患整改率均达到100%，有效降低事故发生的可能性。

（2）提升政府监管效能。推动各级安全监管部门运用大数据、物联网等现代信息技术手段，提升风险监测预警、精准执法和应急处置能力，实现重点行业领域安全监管数字化、智能化水平显著提高，监管执法的精准性和有效性大幅增强。

（3）完善社会应急力量体系。鼓励和支持专业救援队伍、志愿者队伍等社会应急力量发展壮大，优化布局，加强培训演练，提升协同作战能力，确保在突发事件发生时能够快速响应、高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

3.机制完善目标

（1）健全安全生产责任体系。进一步厘清并压实地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，推动形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任链条更加清晰、运转更加高效的格局。

（2）优化风险防控机制。推动建立覆盖各行业领域、贯穿生产经营全过程的常态化风险辨识、评估、预警和管控机制，实现安全风险从被动应对向主动预防转变，重大安全风险得到有效管控。

（3）完善长效宣教机制。探索建立安全生产宣传教育常态化、制度化、社会化的长效机制，将安全生产月活动中的有效做法和成功经验固化为制度规范，推动安全文化建设融入企业生产经营、社区治理、校园教育