2025年青海省海南州贵德县常牧镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年青海省海南州贵德县常牧镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求

1.1.发展指导思想

(1)2025年青海省海南州贵德县常牧镇国民经济和社会发展的指导思想，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，坚持和完善党和国家监督体系，坚持党对一切工作的领导，全面提高党的建设新的伟大工程总体布局和战略布局，推动高质量发展，推动经济社会发展全面绿色转型，推动全面深化改革，推动全面依法治国，推动全面从严治党，推动全面建设社会主义现代化国家新征程。

(2)发展指导思想强调，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，增强我国经济创新力和竞争力。要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。要深入推进改革开放，全面深化各领域改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。

(3)发展指导思想要求，要紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，着力解决发展不平衡不充分的问题，提高人民生活水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要全面加强党的领导，加强党的建设，提高党的建设质量，确保党始终成为最高政治力量，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。

1.2.发展目标

(1)2025年青海省海南州贵德县常牧镇国民经济和社会发展的目标设定，旨在实现经济持续健康发展，社会全面进步，人民生活水平显著提高。具体目标包括：地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值达到5万元；农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在5万吨以上，农业增加值增长5%以上；工业增加值增长7%以上，形成一批具有竞争力的产业集群；第三产业增加值增长8%以上，服务业成为经济增长的重要支柱；固定资产投资保持合理增长，重点项目建设取得显著成效；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，收入分配差距逐步缩小；生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高至45%；教育、医疗、文化、体育等社会事业发展取得新进展，公共服务水平显著提高；脱贫攻坚成果巩固，乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展取得新成效；社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会保持和谐稳定。

(2)在科技创新方面，力争实现全社会研发投入占GDP比重达到2%，高新技术产业增加值增长10%以上，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。在基础设施建设方面，实现高速公路、铁路、机场等重大交通基础设施互联互通，城乡供水供电保障能力显著提升，信息化水平大幅提高。在生态环境保护方面，确保生态环境质量总体改善，单位GDP能耗和污染物排放量大幅下降，绿色低碳发展取得积极成效。在对外开放方面，积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，提升对外投资合作水平，打造内陆开放新高地。

(3)在民生保障方面，着力提高基本公共服务均等化水平，实现就业更加充分，社会保障体系更加健全，住房条件明显改善，教育、医疗、文化等公共服务水平显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在文化建设方面，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育文明风尚，推动文化事业和文化产业繁荣发展。在政治建设方面，加强党同人民群众的联系，推进党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。

1.3.发展原则

(1)2025年青海省海南州贵德县常牧镇国民经济和社会发展的原则遵循，首先坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为引领发展的根本遵循，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。其次，坚持改革开放，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建开放型经济新体制，激发各类市场主体活力，增强经济发展动力。

(2)发展原则强调，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。同时，坚持全面依法治国，加强法治建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设社会主义法治国家。

(3)发展原则