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2025年水资源管理人才培养与战略规划研究分析可行性报告

一、项目总论

随着全球气候变化加剧、人口增长及经济社会快速发展，水资源短缺、时空分布不均、水环境污染等问题已成为制约可持续发展的关键瓶颈。我国人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，且水资源与土地、人口经济布局匹配度低，水资源管理面临“供需矛盾突出、配置效率不高、生态压力增大”的严峻挑战。党的二十大报告明确提出“统筹水资源、水环境、水生态治理”，将水资源安全提升至国家战略高度；“十四五”规划纲要进一步强调“实施国家水网重大工程，强化水资源刚性约束”，对水资源管理人才的数量、结构和能力提出了更高要求。在此背景下，2025年水资源管理人才培养与战略规划研究分析项目（以下简称“项目”）应运而生，旨在系统构建适应新时代需求的水资源管理人才培养体系，支撑国家水安全战略实施。

###（一）项目背景

1.**国家战略需求日益迫切**

我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大国家战略均对水资源保障提出明确要求。然而，当前水资源管理领域存在“高层次人才供给不足、基层专业人才匮乏、跨学科复合型人才稀缺”等问题，难以满足智慧水利、水生态修复、水资源优化配置等新兴领域的需求。据《中国水资源管理人才发展报告（2023）》显示，全国水资源管理专业人才缺口达15万人，其中具备数字化、智能化管理能力的人才占比不足20%，人才培养滞后于行业发展需求。

2.**行业发展面临转型升级**

传统水资源管理模式正向“智慧化、精细化、系统化”转型，数字孪生流域、水资源监控预警、水权水市场交易等新技术、新业态不断涌现。水利部《“十四五”水利科技创新规划》指出，需重点突破水资源高效利用、水生态保护修复等关键技术，这要求人才队伍具备跨学科知识整合能力和科技创新能力。然而，现有培养体系仍以传统水利课程为主，与行业技术升级存在脱节，亟需通过战略规划引导人才培养方向与行业需求精准对接。

3.**全球水资源治理竞争加剧**

全球范围内，水资源已成为国际竞争与合作的焦点领域，跨国水资源管理、国际水法谈判、跨境水生态保护等对高端国际化人才的需求日益增加。我国作为负责任大国，需积极参与全球水资源治理，但具备国际视野、通晓国际规则的水资源管理人才严重不足，制约了我国在全球水治理中的话语权和影响力。

###（二）项目必要性

1.**支撑国家水安全战略的必然选择**

水安全是国家安全的重要组成部分，人才培养是保障水安全的根本支撑。项目通过构建“学历教育+职业培训+继续教育”一体化培养体系，可显著提升水资源管理人才的专业能力和责任意识，为水资源刚性约束制度落实、国家水网工程建设、河湖生态保护等提供人才保障，确保国家水安全战略落地见效。

2.**推动水资源行业高质量发展的关键举措**

当前，我国水资源行业正经历从“工程水利”向“资源水利”“生态水利”的转变，亟需通过人才结构优化和创新能力提升，推动水资源管理从“粗放式”向“精细化”、从“经验驱动”向“数据驱动”转型。项目聚焦智慧水利、水资源承载能力评价、水生态修复等前沿领域，可加速行业技术进步和管理模式创新，助力水资源利用效率提升和绿色低碳发展。

3.**应对全球气候变化与水危机的现实需要**

气候变化导致极端水文事件频发，干旱、洪涝等灾害对水资源管理构成严峻挑战。项目通过加强水资源风险预警、应急管理等人才培养，提升应对气候变化的能力；同时，通过借鉴国际先进经验，培养具有全球视野的水资源治理人才，助力我国在全球水安全合作中发挥更大作用。

###（三）项目目标

1.**总体目标**

到2025年，构建“需求导向、产教融合、国际接轨”的水资源管理人才培养体系，形成“规模适度、结构合理、素质优良”的人才队伍，显著提升水资源管理人才对国家战略和行业发展的支撑能力，为2035年实现水资源现代化管理奠定坚实基础。

2.**具体目标**

-**规模目标**：培养水资源管理领域高层次人才5000人（含博士1000人、硕士3000人、行业领军人才1000人），基层专业技术人才2万人，职业技能人才5万人。

-**结构目标**：优化人才专业结构，新增智慧水利、水资源规划与评价、水生态修复等紧缺专业方向15个；改善人才区域分布，向中西部地区、流域管理机构倾斜，基层人才占比提升至40%。

-**能力目标**：人才培养与行业需求匹配度达90%以上，数字化技能人才占比提升至50%，国际化人才占比达10%，科技创新成果转化率提高30%。

###（四）项目意义

1.**战略意义**

项目是国家水安全战略的重要组成部分，通过人才培养强化水资源管理的“人才支撑”，助力实现“水资源利用效率大幅提升、水生态环境质量持续改善”的战略