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研究报告

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河北省唐山市遵化市汤泉满族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)遵化市汤泉满族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推动经济社会持续健康发展。

(2)规划强调，要坚定不移贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要紧紧围绕建设现代化经济体系，推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，推动传统产业转型升级。要加强科技创新，提升产业链供应链现代化水平，增强经济发展动力。

(3)同时，规划强调要坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，加强和创新社会治理，推动经济社会协调发展。要深入推进改革开放，激发市场活力和社会创造力，营造良好的发展环境。要坚决打好污染防治攻坚战，加强生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式。要加强法治建设，维护社会公平正义，保障和改善民生，推动社会主义文化繁荣兴盛，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

1.2总体目标

(1)总体目标上，遵化市汤泉满族乡第十五个五年规划将致力于实现经济社会发展的全面进步。预计到2025年，地区生产总值将实现年均增长8%以上，产业结构将更加优化，服务业比重显著提高，现代农业发展水平明显提升。城乡居民收入将同步增长，居民消费结构不断升级，社会消费品零售总额年均增长10%以上。

(2)在人民生活水平方面，规划提出，居民人均可支配收入将增长8%以上，城乡居民收入差距将逐步缩小。教育、医疗、养老、住房等民生保障体系将更加完善，基本公共服务均等化水平显著提高。同时，居民生活质量将得到全面提升，生态环境质量明显改善，人民群众对美好生活的获得感、幸福感、安全感显著增强。

(3)在社会事业发展方面，规划提出，教育现代化取得重大进展，高中阶段教育普及率将达到95%以上，高等教育毛入学率将达到50%以上。医疗卫生服务体系更加健全，居民健康水平明显提高，基本医疗保障全面覆盖。文化事业和文化产业繁荣发展，社会主义核心价值观深入人心，全社会文明程度显著提升。

1.3发展原则

(1)遵化市汤泉满族乡国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享作为发展的基本原则。创新是引领发展的第一动力，将大力推动科技创新、制度创新和文化创新，增强发展内生动力。协调是持续健康发展的内在要求，将注重区域协调发展、城乡融合发展、经济社会协调发展，形成全面发展的良好格局。

(2)绿色发展是永续发展的必要条件，规划强调要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加大生态环境保护力度，推进生态文明建设。开放发展是经济全球化的必然要求，将积极参与国际合作与竞争，充分利用国内国际两个市场、两种资源，提升开放型经济发展水平。共享发展是社会主义的本质要求，将着力解决发展不平衡不充分的问题，让全体人民在共建共享中有更多获得感、幸福感、安全感。

(3)规划坚持问题导向，将着力解决制约发展的突出问题，提高发展的质量和效益。坚持以人民为中心的发展思想，将发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发全社会创新创造活力。坚持依法行政，加强法治建设，保障规划实施。

二、经济发展规划

2.1产业结构调整

(1)遵化市汤泉满族乡产业结构调整将聚焦于优化现有产业结构，推动产业转型升级。首先，将加大对传统优势产业的改造提升力度，通过技术创新、管理创新和品牌建设，提高产品附加值和市场竞争力。同时，将重点发展壮大新兴产业，如新能源、新材料、生物科技等，培育新的经济增长点。

(2)规划提出，要积极推动产业集聚发展，鼓励企业走规模化、集约化、精细化管理道路。通过建设产业园区和特色小镇，形成产业链上下游企业紧密协作的产业集群，提高产业集中度和关联度。此外，将支持企业开展跨区域、跨国界的合作与交流，拓展市场空间，提升国际竞争力。

(3)在产业结构调整过程中，规划强调要注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和服务。通过完善产业政策体系，引导资源向优势产业和战略性新兴产业倾斜。同时，加强产业人才培养