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研究报告

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河北省唐山市遵化市西三里乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1.指导思想

(1)遵照党的十九大精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本方略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略布局，深入实施创新驱动发展战略，推动高质量发展，加快构建新发展格局。以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级，加强生态文明建设，促进社会事业全面进步，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)强化创新引领，推动科技创新、制度创新、管理创新和商业模式创新，激发全社会创新活力。加大科技创新投入，优化创新资源配置，完善科技创新体系，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。深化国有企业改革，激发各类市场主体活力，加快构建开放型经济新体制，提升对外开放水平。坚持绿色发展，强化生态文明建设，加强环境保护，推进资源节约和循环利用，提高资源利用效率，促进人与自然和谐共生。

(3)深入实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，提高农民收入水平，促进农村一二三产业融合发展。加强社会治理体系建设，完善社会治理格局，提升社会治理效能，确保社会和谐稳定。全面推进依法治国，加强法治建设，营造公平正义的法治环境。坚持以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，努力满足人民群众对美好生活的向往。加强党的建设，全面从严治党，确保党始终成为最高政治力量，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

2.2.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业结构更加优化，现代服务业、先进制造业等新兴产业成为经济发展主导力量。农业现代化水平显著提高，农民收入持续增长。科技创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，城乡居民收入差距逐步缩小，居民消费结构不断优化，消费对经济增长的贡献率显著提升。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高。生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，森林覆盖率稳定在40%以上。

(3)社会事业全面发展，教育事业迈上新台阶，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率提高，高等教育毛入学率达到60%以上。医疗卫生服务水平显著提升，基本医疗卫生服务均等化水平达到90%以上，居民健康水平不断提高。文化体育事业繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，全民健身活动广泛开展。社会治理体系更加完善，社会安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

3.3.发展战略

(1)坚持创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，推动科技成果转化应用，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级。深化科技体制改革，优化科技创新环境，提高科技创新能力，推动科技与经济深度融合。加强知识产权保护，激发企业创新活力，提升产业链现代化水平。

(2)实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，推进农业现代化，发展现代农业产业体系、生产体系和经营体系。加强农村生态文明建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平。深化农村土地制度改革，完善农村集体产权制度，保障农民财产权益。推动城乡融合发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

(3)推进区域协调发展战略，优化区域发展格局，促进区域间优势互补和良性互动。加强京津冀协同发展，深化与周边地区的合作，形成区域一体化发展新格局。推动沿海地区向更高水平开放，提高对外开放质量和效益。支持内陆地区加快发展，提升内陆地区开放型经济水平。加强生态环境保护，推进绿色发展，实现经济社会发展与生态环境保护的协调发展。

二、优化经济结构

1.1.推进产业结构调整

(1)以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代产业体系。推动传统产业向中高端升级，提升产业附加值和竞争力。重点发展装备制造、电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。加快淘汰落后产能，推动产业结构优化升级，提高产业集中度和规模效应。

(2)深化企业改革，激发企业活力。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。支持企业兼并重组，优化资源配置，提高产业集中度。完善产业链条，发展上下游配套产业，形成产业集群效应。鼓励企业参与国际竞争，提升国际市场份额。

(3)加强产业政策引导，优化产业布局。根据资源禀赋和区位优势，合理规划产业布局，形成特色鲜明、优势互补的产业格局。推动产业园区建设，提升