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建筑施工安全管理及操作规范手册

一、总则与核心原则

建筑施工行业因其作业环境复杂、工序繁多、高空作业频繁、人机交叉作业等特点，安全风险始终伴随生产全过程。本手册旨在系统梳理建筑施工安全管理的核心要点与关键操作规范，为项目安全管理提供实践指引，以期最大限度预防和减少各类安全事故，保障从业人员的生命安全与身体健康，促进项目建设的顺利进行。

本手册的制定与实施，严格遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。所有参与建筑施工活动的单位和个人，均须熟悉并严格遵守本手册规定，将安全理念内化于心、外化于行，确保安全管理无死角、操作行为有规范。

二、安全管理体系构建与责任落实

（一）组织架构与管理网络

施工项目应成立以项目经理为第一责任人的安全生产管理领导小组，明确各级管理人员、各职能部门以及各作业班组的安全职责。建立健全从项目管理层到作业层的垂直管理体系和横向到边、纵向到底的安全管理网络，确保安全指令传达畅通、执行到位。

（二）安全生产责任制

安全生产责任制是安全管理的灵魂。必须将安全责任层层分解，落实到具体岗位、具体人员。项目经理对项目安全负总责；技术负责人负责安全技术措施的制定与交底；施工员在组织施工的同时负责现场安全管理；专职安全员负责日常监督检查与隐患排查；作业班组长是本班组安全的直接管理者；每一位作业人员对自身安全负有直接责任。责任清单应清晰明确，并与绩效考核挂钩。

（三）规章制度建设与执行

根据国家法律法规、行业标准及企业自身特点，制定完善的安全生产规章制度和操作规程。内容应涵盖安全教育培训、安全检查、隐患整改、特种作业管理、设备管理、消防管理、应急管理等各个方面。制度的生命力在于执行，必须加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，避免成为一纸空文。

三、前期策划与准备阶段安全管理

（一）项目安全策划

项目开工前，应结合工程特点、规模、环境等因素进行全面的安全策划。编制项目安全生产专项方案，明确安全管理目标、重点控制环节、资源配置、管理措施等。对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等，必须编制专项施工安全技术措施，并按规定进行论证和审批。

（二）危险源辨识与风险评估

针对施工全过程进行系统性的危险源辨识，包括施工工序、作业环境、机械设备、材料、人员行为等方面。对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级，制定相应的控制措施，优先控制高风险因素。危险源辨识与风险评估应动态进行，随着工程进展和环境变化及时更新。

（三）安全技术交底

工程开工前及每道工序施工前，技术负责人应向施工员、安全员、班组长进行详细的安全技术交底；施工员、班组长应向作业人员进行班前安全技术交底。交底内容应具体、明确，针对性强，包括该工序的危险因素、安全操作规程、防护措施、应急处置方法等。交底双方应签字确认，确保交底到位。

四、过程控制与监督检查

（一）安全教育与培训

1.入场安全教育：所有新进场人员（包括管理人员、作业人员、实习生、外包队伍等）必须接受公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容包括安全法律法规、项目安全管理制度、危险源辨识、安全操作规程、事故案例、急救知识等。

2.特种作业人员培训：特种作业人员（如电工、焊工、起重司机、架子工等）必须持证上岗，并按规定参加复审。项目应对特种作业人员进行针对性的安全技术培训和实操考核。

3.经常性安全教育：利用班前会、安全例会、技术交底、现场警示等多种形式，开展经常性安全教育，强化从业人员的安全意识和操作技能。

（二）施工现场安全检查

1.日常巡查：专职安全员应每日对施工现场进行巡查，重点检查作业人员安全行为、安全防护设施、机械设备运行状况、临时用电等，及时发现和制止不安全行为，消除安全隐患。

2.专项检查：针对特定季节（如雨季、夏季高温、冬季严寒）、特定工序（如动火作业、高处作业）、特定设备或特定时期（如节假日前后）组织专项安全检查。

3.季节性与节假日检查：根据季节特点和节假日安全生产要求，组织综合性安全检查，防范季节性灾害和节假日思想松懈带来的安全风险。

4.隐患排查治理：对检查中发现的安全隐患，应立即下发整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪督办，确保隐患及时消除。重大隐患应立即停工整改，并上报上级主管部门。建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。

（三）作业环境与防护

1.“三宝”、“四口”、“五临边”防护：

*“三宝”：安全帽、安全带、安全网的采购、验收、发放、使用、报废应符合规定，作业人员必须正确佩戴和使用。

*“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）和“五临边”（阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、接料平台两侧）必须设置标准化的防护设施，如防护栏杆、盖板、安全门、安全网等，并悬挂醒目的