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矿山安全风险评估与控制方案

一、矿山安全风险评估与控制的核心目标与原则

矿山安全风险评估与控制的根本目标在于预防和减少各类安全事故的发生，降低事故造成的人员伤亡和财产损失，保障矿山生产经营活动的顺利进行。为达成此目标，方案的制定与实施需遵循以下原则：

1.系统性原则：风险评估与控制应覆盖矿山生产的全流程、全要素、全岗位，从勘探设计、建设施工到生产运营、闭坑治理，均需纳入风险管理范畴。

2.全员参与原则：安全不仅仅是安全管理部门的职责，更需要矿山企业全体员工的共同参与，从管理层到一线作业人员，都应具备风险意识，参与风险辨识与控制。

3.动态性原则：矿山生产条件是动态变化的，风险因素也随之改变。风险评估与控制方案需定期评审，并根据实际情况及时更新调整。

4.可操作性原则：方案内容应具体、明确，控制措施应具有针对性和可操作性，便于现场执行和检查。

5.分级分类原则：根据风险等级和类型的不同，采取差异化的管控策略和资源配置，突出重点，兼顾一般。

二、矿山安全风险的全面识别

风险识别是整个风险管理流程的基础，其目的是找出矿山生产过程中存在的所有潜在风险因素。这是一个持续且细致的过程，需要结合矿山的具体类型（如煤矿、金属非金属矿等）、开采方式（如露天、地下）、生产工艺、地质条件等多方面因素进行。

1.主要风险类型：

*顶板风险：地下矿山的顶板冒落、片帮；露天矿山的边坡垮塌、滑坡。

*瓦斯风险：瓦斯爆炸、瓦斯突出、瓦斯窒息（主要针对煤矿及部分非金属矿）。

*水害风险：突水、透水、淹井，地表水、地下水对开采活动的威胁。

*火灾风险：井下外因火灾（如电气、爆破）、内因火灾（如煤炭自燃），露天矿排土场火灾。

*爆破风险：爆破事故、爆破飞石、爆破冲击波、爆破有害气体。

*机电运输风险：提升运输事故、机电设备故障、触电。

*粉尘危害：矽肺病等职业病，煤尘爆炸风险。

*边坡稳定风险：露天矿边坡、排土场边坡的失稳。

*尾矿库风险：溃坝、漫顶、渗漏、滑坡等（针对有尾矿库的矿山）。

*人为因素与管理风险：违章操作、安全意识淡薄、管理不到位、应急能力不足等。

2.风险识别方法：

*现场勘查法：组织专业技术人员对井下各作业面、巷道、硐室、采场，露天矿采场、边坡、排土场、破碎站，以及尾矿库等重点区域进行实地细致观察。

*资料查阅法：查阅矿山地质报告、开采设计、安全规程、操作规程、历史事故案例、设备台账、检测检验报告等。

*人员访谈法：与一线矿工、班组长、技术人员、安全管理人员等进行交流，了解实际操作中存在的问题和潜在隐患。

*工作危害分析法（JHA）：对每个作业活动的步骤进行分解，识别每个步骤的潜在危害。

*安全检查表法（SCL）：根据相关法规标准和企业实际，制定详细的安全检查清单，逐项检查。

*故障类型和影响分析法（FMEA）：针对关键设备、系统，分析其可能发生的故障类型及产生的影响。

三、矿山安全风险的科学分析与评估

在风险识别的基础上，需要对识别出的风险进行定性或定量的分析与评估，确定风险发生的可能性（L）和后果的严重性（S），进而评定风险等级（R）。

1.风险分析：

*定性分析：基于经验和判断，对风险发生的可能性和后果严重性进行描述性分级（如高、中、低）。适用于数据不足或初步筛查阶段。

*定量分析：运用数学模型和数据，对风险发生的概率和后果损失进行量化评估。如事故树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等。对于重大风险，应尽可能采用定量或半定量方法。

2.风险评估标准：

*制定统一的风险等级判定标准，通常采用风险矩阵法，将可能性（L）和严重性（S）的等级组合，得出风险等级（R=L×S）。

*可能性（L）：可分为极不可能、不太可能、可能、很可能、极可能等级别。

*严重性（S）：可从人员伤亡、财产损失、环境影响、社会影响等维度划分，如无伤亡、轻微伤害、重伤、死亡、群死群伤等。

*风险等级（R）：根据计算结果，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险等，并明确各级别风险的管控责任和措施要求。

3.评估结果输出：形成《矿山安全风险评估报告》，明确主要风险点、风险等级、可能导致的后果及关键影响因素。

四、矿山安全风险的分级控制与管理策略

风险控制是风险管理的核心环节，其目的是将评估出的风险降至可接受的范围。应根据风险等级的不同，采取相应的控制措施。

1.风险控制优先级：遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的层级顺序。

*消除风险：通过改变设计方案、停止高风险作业等方式，从根本上消除风险。

*替代风险：采用危险性较低的工艺、设备或材料替代高风险的。

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