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按照《全省集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案》和《全省乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治实施方案》《荆门市开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作的实施方案》《钟祥市农业农村局关于开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作的实施方案》有关要求，为确保专项整治工作落到实处，规范乡村振兴资金和农村集体“三资”运营，提高资金使用效益，维护人民群众切身利益，结合我镇实际，特制定方案如下。
一、整治重点
（一）财政惠农惠民补贴资金使用监管方面问题
对2022年以来管理使用的惠民惠农补贴资金（耕地地力保护补贴、农机购置补贴资金）进行全面、系统梳理。重点纠治问题包括：审核方面，把关不严，将不符合政策要求的对象纳入补贴范围等；资金发放方面，超标准、超范围发放，迟发漏发和未足额发放，以拨代支，未采取“一卡通”方式发放等；信息公开不及时、不全面等。严肃查处党员干部、公职人员优亲厚友、违规审批、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占，以及在申领拨付过程中漠视群众利益，拔高要求、敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违法行为。
（二）乡村振兴项目资金使用监管方面问题
对2022年以来管理使用的乡村振兴项目资金（主要包括粮油生产保障、耕地建设与利用、农业产业发展、农业经营主体能力提升、农业生态资源保护、农业防灾减灾和救灾、渔业发展、衔接推进乡村振兴补助资金等8类）进行全面、系统梳理。重点纠治问题包括：项目谋划方面，项目前期调研不充分，违反“三重一大”议事规则决定项目和资金安排，未按规定程序申报审批项目等；项目实施方面，随意调整变更项目建设内容，未履行招投标程序或未执行政府采购规定，未按合同约定实施项目，未按规定组织开展项目竣工验收等；项目监管方面，绩效目标不合理、联农带农不紧密，日常监督检查“走过场”“搞形式”等；资金使用方面，违反负面清单事项，资金用途、投向不符合资金管理办法要求，不按合同约定拨付资金，超范围、超额度列支项目管理费，违规支付中介费用等；后续管护方面，未按要求移交资产，未及时确权登记，管护不力导致项目低效、闲置，收益分配不及时、不合理，违规处置资产等；信息公开不及时、不全面等；严肃查处党员干部、公职人员以权谋私、贪占套取项目资金；违规干预、插手项目招投标、建设、验收、审计及资金拨付，在项目建设中搞暗箱操作、权钱交易；脱离地方实际、不顾群众意愿盲目上马项目，搞“形象工程”“政绩工程”，甚至弄虚作假、多头申报、重复申报等违纪违法行为。
（三）“三资”监管方面问题
主要针对农村集体资金、资源(含发包合同期内和未签订合同被他人无偿占有的资源)、资产进行专项整治。其中：“资源”包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面及其他集体资源（不含家庭承包的集体资源）；“资产”包括集体用于经营的房屋、机器设备、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的投资资产份额等经营性资产；“资金”指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。同时，治理范围还涉及镇、村干部。重点纠治问题包括：农村集体资产、资源低价发包、超过承包期限发包、违规转包、无偿占有等问题，以及承包费不兑现、不足额入账等问题；农村集体资产、资源家底不清、权属不明、流失严重等问题；贪占挪用、监守自盗、违规处置集体资产、资源等问题；“三重一大”事项决策、“四议两公开”制度落实不到位，农村集体资产监管体系不健全问题；财务管理制度执行不到位，隐瞒收入、坐收坐支、手续不全、乱报支出、“白条抵库”等问题；监管部门对农村集体资金管理不力、审核不严、私自出借、挪用等问题；农村集体审计避重就轻、流于形式、走过场问题。
二、工作举措
专项整治不划阶段、不分环节，将自查排查、集中整治、系统治理等重点措施贯穿始终。
（一）自查自纠阶段
聚焦乡村振兴及农村集体“三资”突出问题，开展“拉网式+起底式”全覆盖排查，将自查工作与纪委监委巡视巡察、审计部门监督检查、巩固脱贫成果后评估问题整改及行业常态化监管紧密结合。开展线索筛查，精准锁定突出问题，及时转办交办并核查核实，逐级规范建立整改台账报送镇工作专班。
（二）集中整改阶段
对排查发现的问题，逐项细化整改措施，明确责任主体、整改步骤及时限要求，形成问题清单、整改清单、治理清单、责任清单“四张清单”，实行销号管理。坚持“点面结合”整改，点上问题立行立改，面上问题举一反三，涉嫌违纪违法线索第一时间移交镇纪委监委。相关各分管领导实行责任包保，对重点难点问题整改进行跟踪调度，确保见底清零。
（三）系统治理阶段
针对排查出的突出问题，开展个案剖析与类案分析，从责任落实、日常监管、制度机制等层面查找漏洞，通过优化流程、健全机制、创新监管等方式，构建全链条监管体系，提升资金项目管理规范化、透明化水平，切实增强群众获得感、幸福感、安全感、认同感。
三、有关要求
（一）强化组织统筹
成
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