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研究报告

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2025年安徽省宣城市郎溪县建平镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念，加强统筹兼顾，确保“十四五”时期经济社会发展取得新的更大成就。

(2)本规划将紧扣全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，紧密结合郎溪县实际，以推动经济社会持续健康发展为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以人民群众为中心，以保障和改善民生为根本，以加强党的全面领导为保障，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济社会持续健康发展。

(3)本规划强调，要全面加强党对经济社会发展的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划目标的实现。要加强党的政治建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署在郎溪县落地生根。要加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。要加强基层组织建设，提升基层治理能力，为经济社会发展提供坚强组织保障。

2.发展目标

(1)发展目标方面，郎溪县“十四五”时期将努力实现以下目标：一是经济实力显著增强，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值力争达到XX万元。二是产业结构更加优化，第一产业增加值占比逐年下降，第二产业转型升级，第三产业成为经济增长主导力量。三是创新能力明显提升，研发投入强度达到XX%，高新技术企业数量翻番，科技成果转化率达到XX%。四是乡村振兴取得显著成效，农民收入持续增长，农村基础设施和公共服务水平大幅提升。五是新型城镇化质量提高，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇化率达到XX%。

(2)在民生福祉方面，目标是实现更加充分更高质量的就业，城镇调查失业率控制在XX%以内，农村劳动力转移就业人数达到XX万人。居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大。教育现代化取得重要进展，优质教育资源供给更加充分，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%。全民参保扩面提质，基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保率稳定在XX%以上。多层次社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险参保率达到XX%，基本公共服务均等化水平明显提高。

(3)在生态环境方面，目标是生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量进一步减少，空气质量优良天数比例达到XX%，地表水水质达标率达到XX%。大力推进生态文明建设，加强生态环境保护与修复，构建生态安全屏障。绿色生产生活方式广泛形成，能源资源利用效率大幅提升，单位地区生产总值能耗和碳排放强度下降率达到国家要求。全面提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。

3.战略布局

(1)战略布局方面，郎溪县将重点实施以下战略：

首先，实施创新驱动发展战略。强化企业创新主体地位，推动科技创新与产业深度融合，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。加强产学研合作，搭建创新平台，优化创新生态，提高创新能力和效率。

其次，实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，深化农村改革，推进农业供给侧结构性改革，提高农业现代化水平。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展，增强农村发展内生动力。

最后，实施新型城镇化战略。优化城镇空间布局，推进城市更新，提升城市品质，增强城市综合承载能力。加强城乡融合发展，促进公共服务均等化，提高城市居民生活品质。

(2)具体战略布局包括：

一是构建现代产业体系。以先进制造业为核心，推动产业链向高端延伸，打造具有竞争力的产业集群。加快发展现代服务业，提升服务业发展水平。

二是推进区域协调发展。强化区域合作，优化区域发展布局，形成区域协同发展格局。支持重点区域和重点产业加快发展，带动周边地区共同发展。

三是强化创新引领。加大科技创新投入，培育创新主体，提升创新能力和效率。加强人才队伍建设，优化人才发展环境，吸引和留住各类人才。

四是加强生态环境保护。坚持绿色发展，实施生态文明建设和环境保护行动，提升生态环境质量。推进资源节约和循环利用，发展绿色低碳产业。

五是深化改革开放。深化供给侧结构性改革，推进国有企业改革，优化营商环境。扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，提升对外开放水平。

(3)战略布局的实施将遵循以下原则：

一是坚持新发展理念。将创