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材料价差调整管理办法与操作指南

一、总则

（一）目的与依据

为规范工程项目建设过程中因材料价格波动引起的合同价款调整行为，维护合同双方的合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据国家及地方相关法律法规、标准规范以及工程施工合同约定，特制定本办法与指南。本指南旨在提供一套系统、可操作的材料价差调整管理流程，供各相关单位在项目实施中参考执行。

（二）适用范围

本办法适用于采用工程量清单计价或定额计价模式的各类新建、扩建、改建工程项目。凡合同中明确约定允许进行材料价差调整的，均应遵循本办法的相关规定。不适用于固定总价合同中已明确包含全部材料价格风险的情形，除非合同另有特殊约定。

（三）基本原则

1.合同优先原则：材料价差调整应以工程施工合同的明确约定为首要依据。合同中关于可调材料范围、调整方法、基准价格、风险幅度、调整周期、信息价格来源等核心内容的约定，对合同双方均具有约束力。

2.公平合理、风险共担原则：材料价格波动属于市场经济中的正常现象，其风险应由合同双方根据公平原则进行合理分担。除合同另有约定外，不宜将全部价格风险由一方承担。

3.实事求是、客观公正原则：价差调整应基于客观事实，以可靠的价格信息为依据，按照规定的计算方法进行，确保调整结果的真实性与公正性。

4.及时性原则：材料价格信息具有时效性，合同双方应及时关注价格动态，按合同约定的时间节点办理材料价差调整确认手续，避免事后争议。

二、材料价差调整范围与责任主体

（一）调整范围界定

可调价材料的范围通常由施工合同约定。一般而言，主要包括对工程造价影响较大、价格波动频繁且幅度较大的主材和部分辅材。如钢材、水泥、砂石、商品混凝土、电线电缆、防水材料、装饰石材等。合同中应明确列出可调价材料的名称、规格、型号等信息。对于未列入可调范围的材料，其价格风险由承包人承担。

（二）责任主体

1.发包人（或其委托的监理单位）：负责材料价差调整的发起（或审核承包人的调整申请）、价格信息的核实、调整金额的确认以及最终的支付。

2.承包人：负责收集符合合同约定的材料采购凭证、价格信息，在合同约定的调整节点或事件发生后，及时向发包人（或监理单位）提交材料价差调整申请及相关证明资料，并配合审核工作。

三、材料价差调整原则

（一）合同约定优先原则

合同是处理材料价差调整的根本依据。合同中关于材料是否可调、调整方法、基准价、风险幅度、信息价来源、调整周期、计算规则等具体条款，均应得到严格遵守。任何偏离合同约定的调整要求，均需合同双方协商一致并签订补充协议。

（二）风险合理分担原则

1.基准价格：通常以投标截止日前一定时期（如XX天）的材料价格或合同签订时双方确认的材料价格作为基准价格。

2.风险幅度：合同中应约定材料价格波动的风险幅度。当材料实际采购价格与基准价格相比，其波动幅度在约定的风险范围内时，价差不予调整，由承包人承担或受益；超出约定风险幅度的部分，可进行调整。

3.调整方向：价格上涨超出风险幅度时，对超出部分由发包人承担，相应调增合同价款；价格下跌超出风险幅度时，对超出部分由发包人受益，相应调减合同价款（或承包人承担，具体依合同约定）。

（三）调整幅度限制原则

并非所有材料价格波动都进行调整，只有当波动幅度达到或超过合同约定的阈值时，才对超出部分进行调整。这有助于减少小额、频繁调整带来的管理成本。

（四）信息价采用标准原则

可调材料价格一般应以工程所在地政府工程造价管理机构发布的同期材料信息价格为主要参考依据。若信息价中没有的材料，可采用双方共同询价确认的市场价格，或承包人提供的、经发包人（或监理单位）审核确认的有效采购合同及发票价格。

四、信息价格的获取与认定

（一）信息价格来源

1.政府发布的工程造价信息：各地工程造价管理部门定期发布的《工程造价信息》或相关价格指数，是材料价格的主要参考。应明确采用的具体期刊名称、期号及对应的价格。

2.市场询价：对于政府信息价中未包含的特殊材料或规格型号，可由承包人进行市场询价，提供至少三家及以上供应商的书面报价单，并经发包人（或监理单位）核实确认后作为调整依据。询价过程应透明，必要时可组织共同询价。

3.采购合同与发票：承包人实际采购材料的合同、正规发票等，是证明材料实际采购价格的直接依据，但需经发包人（或监理单位）审核其真实性、合理性及与工程的关联性。

（二）价格信息的时效性与确认

1.时效性：材料价格应与材料的实际采购时间或使用时间相对应。通常以材料进场验收合格的时间为准，或按合同约定的某一周期（如月、季度）的平均价格。

2.确认方式：对于采用政府信息价的，以发布的信息为准；对于市场询价或采购价，需经合同双方签字确认后方可作为调整依据。必要时，监理单位可参与价格的核实工作。

五、材料价差调整方法与