2025年国家公务员录用考试《申论》真题(行政执法卷)及答案解析.docxVIP

2025年国家公务员录用考试《申论》练习题(行政执法卷)及答案解析

给定资料

资料1

2024年10月，G市市场监管局联合生态环境、消防、税务等7个部门开展“综合查一次”改革试点，旨在解决多头执法、重复检查问题。试点覆盖餐饮、零售、制造等5个行业，首批纳入200家企业。改革前，某火锅店负责人王女士每月要接待3-4次不同部门的检查，“市场监管查卫生，消防查消防设施，环保查油烟排放，每次都要停掉半张桌子配合，生意受影响”。改革后，由市场监管局牵头，各部门联合制定检查清单，通过“执法监管一体化平台”共享企业基础信息，一次性完成所有检查事项。王女士表示：“现在一个月最多来一次联合检查组，3小时就能完成所有检查，我们也能安心做生意了。”

但改革推进中也暴露出问题。某科技企业负责人李总反映，联合检查虽减少了频次，但部分检查人员对跨部门业务不熟悉，“环保部门的同志问我们生产许可证的办理流程，我们解释半天，他还在翻手册”；基层执法人员小张坦言：“原来各部门用自己的系统，现在要统一登录新平台，数据导入时总出错，上次查一家食品厂，平台显示的环评报告还是3年前的，现场发现实际情况已整改，差点误判。”

资料2

2024年11月，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政执法协助工作的指导意见》（以下简称《意见》），明确“县级以上人民政府负责统筹本行政区域内行政执法协助工作，建立健全跨部门、跨区域执法协作机制”，要求“依托全国一体化在线政务服务平台，推动执法信息共享互认，避免重复采集、重复核验”。《意见》特别强调，“行政执法协助中获取的商业秘密、个人隐私等信息，应当严格保密，不得用于与执法无关的事项”。

G市司法局法治监督处负责人介绍，目前该市虽已建立跨部门执法协作会议制度，但成员单位参与度不一，“有的部门觉得‘多一事不如少一事’，协作时只派普通科员应付，关键问题拍不了板”；基层执法队队长老陈提到：“我们和邻市交界的区域常有流动摊贩跨区域经营，之前联系对方执法部门，对方说‘不归我们管’，现在《意见》出台了，我们打算据此发协助函，但具体流程还不清楚，怕操作不规范被问责。”

资料3

2024年12月，H市市场监管局发布《轻微违法行为包容免罚清单（2024版）》，将“食品经营者未按规定在经营场所公示食品经营许可证（首次发现且当场改正）”“个体工商户未及时变更营业执照登记事项（30日内主动补办）”等28项轻微违法情形纳入免罚范围。某早餐店老板周阿姨因忘记更新营业执照上的联系电话被查，执法人员核实后告知属于免罚情形，只需3日内线上提交变更申请。周阿姨感慨：“以前觉得执法就是罚款，现在才知道有温度——我当场就把许可证重新贴在了显眼位置，以后肯定按时检查。”

但也有执法人员提出疑问：“免罚不是不处理，需要开展教育、指导整改，可我们人手本来就紧张，每个免罚案例都要跟进，会不会影响其他案件办理？”某律所行政法专家指出：“包容免罚需避免‘一放就乱’，要建立‘免罚+教育+跟踪’的闭环机制。比如对餐饮行业的免罚案例，除了口头教育，还应推送食品安全操作指南，通过‘执法+服务’提升商户合规意识。”

资料4

2025年1月，媒体报道了一起“执法记录仪争议”事件：L市城管在整治占道经营时，对拒不配合的摊贩张某开启执法记录仪拍摄。张某以“侵犯肖像权”为由抢夺记录仪，双方发生拉扯。事后张某投诉，称“执法人员未提前告知拍摄用途”；执法人员则表示：“按规定开启记录仪是为固定证据，不需要额外说明。”

舆论发酵后，L市司法局梳理发现，全市37个执法部门中，仅12个明确了执法记录仪使用的“告知程序”；部分基层执法人员存在“为留痕而留痕”现象——在无争议的日常巡查中全程录像，却在处理复杂纠纷时因设备故障未记录关键环节。法律学者指出：“执法记录仪是‘双刃剑’，既约束执法者也监督当事人，但使用必须规范。《行政处罚法》规定‘证据必须经查证属实’，若记录不完整或未告知，可能导致证据无效，甚至引发行政诉讼败诉。”

资料5

2025年2月，M市开展“执法开放日”活动，邀请企业代表、社区居民走进执法大队，观摩案件办理流程，参与“模拟执法”体验。某物流公司负责人赵先生在体验“跨部门联合审批”环节后说：“以前觉得执法就是‘挑毛病’，现在看到他们要核对几十项材料，还要考虑企业实际困难，确实不容易。”社区网格员刘女士参与“噪音扰民”现场处置模拟后表示：“以后做居民工作时，可以更清楚地向大家解释执法标准，减少误解。”

M市执法局局长在活动总结中提到：“我们收集到17条建议，比如‘检查前提前1天短信告知企业’‘对老年人执法时增加方言翻译’等，已纳入改进计划。开放不是形式，是要让执法从‘背对背’变为‘面对面’，真正架起与群众的沟通桥梁。”

作答要求

一、根据“给定资料1