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财政局应急储备方案

一、总则

（一）目的

为有效应对各类突发公共事件，保障财政资金的及时、合理调配与使用，确保地方各项事业的稳定发展，提升财政局应对紧急情况的能力，特制定本应急储备方案。通过建立健全应急储备机制，提高财政资金的应急保障水平，最大程度减少突发事件对经济社会造成的损失，更好地为人民服务。

（二）适用范围

本方案适用于财政局在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件时，涉及财政应急资金储备、物资储备以及相关人员调配等方面的应急处置工作。

（三）工作原则

1.以人为本，保障民生：始终将保障人民群众生命财产安全和基本生活需求作为首要任务，优先保障应急物资和资金用于受灾群众的救助与安置，维护社会稳定。

2.统筹协调，协同作战：加强与各部门之间的沟通协作，形成工作合力。在应急处置过程中，充分发挥财政部门的职能作用，与其他部门密切配合，共同应对突发事件。

3.科学储备，合理调配：根据各类突发事件的特点和规律，科学确定应急储备的种类、规模和结构。在应急处置时，合理调配储备资源，确保物资和资金及时、准确地投放到最需要的地方。

4.快速反应，高效处置：建立健全快速响应机制，在突发事件发生后，迅速启动应急储备方案，确保在最短时间内完成资金拨付和物资调配，提高应急处置效率。

二、应急储备资金管理

（一）资金来源

1.财政预算安排：每年在财政预算中安排一定比例的资金作为应急储备专项资金，专款专用，确保应急资金的稳定来源。根据地方经济发展水平和突发事件发生的频率及影响程度，合理确定预算安排的规模，并随着经济的增长逐步增加资金额度。

2.上级专项补助：积极争取上级财政部门的专项应急补助资金，用于应对重大突发事件。在接到上级补助资金后，及时进行账务处理，确保资金尽快投入使用。

3.社会捐赠资金：鼓励社会各界通过合法途径向财政局设立的应急捐赠账户进行捐赠。加强对社会捐赠资金的管理，严格按照捐赠者的意愿和相关规定使用资金，并及时向社会公开捐赠资金的收支情况，接受社会监督。

（二）资金储备规模

根据地方实际情况，综合考虑各类突发事件的可能影响范围、损失程度以及财政承受能力等因素，科学合理确定应急储备资金的规模。原则上，应急储备资金应能够满足本地区在应对一般突发事件时的基本资金需求，并保持一定的弹性，以应对可能出现的较大规模突发事件。同时，定期对应急储备资金的规模进行评估和调整，确保其与实际需求相适应。

（三）资金使用范围

1.突发事件应急救援：包括应急救援设备购置、应急救援人员培训与补贴、应急救援物资采购等方面的费用支出。

2.受灾群众救助与安置：用于受灾群众的食品、饮用水、医疗救助、临时住所搭建等基本生活保障，以及遇难人员善后处理等方面的费用。

3.恢复重建：支持受灾地区的基础设施、公共服务设施等的恢复重建工作，包括房屋修缮、道路修复、水利设施重建等方面的资金投入。

4.其他与应急处置相关的必要支出：如应急物资储备管理费用、应急处置过程中的专家咨询费用等。

（四）资金审批与拨付

1.资金申请：在突发事件发生后，相关部门根据应急处置工作的实际需要，向财政局提出应急资金申请。申请内容应包括突发事件的基本情况、资金需求额度、使用计划等详细信息，并附相关证明材料。

2.资金审批：财政局收到资金申请后，迅速组织相关人员对申请事项进行审核。审核内容包括申请事项的真实性、合理性、必要性，以及资金使用计划的可行性等。对于金额较大或情况较为复杂的资金申请，可组织专家进行论证。审核通过后，按照规定的审批程序报局领导审批。

3.资金拨付：经局领导审批同意后，财政局及时办理资金拨付手续。根据应急处置工作的紧急程度和实际需要，可采取特事特办、急事急办的方式，简化拨付流程，确保资金尽快到达使用单位。同时，加强对资金拨付情况的跟踪和监督，确保资金专款专用，安全、高效使用。

三、应急储备物资管理

（一）物资储备种类

1.生活保障类物资：包括食品（如大米、面粉、食用油、方便面等）、饮用水、帐篷、棉被、衣物等，用于保障受灾群众的基本生活需求。

2.应急救援类物资：如消防车、救护车、应急照明设备、消防器材、救援工具（如起重机、挖掘机、电锯等）、防护用品（如安全帽、防护服、防毒面具等）等，为应急救援工作提供必要的装备支持。

3.医疗卫生类物资：涵盖各类药品（如抗感染药、急救药品等）、医疗器械（如体温计、血压计、注射器等）、卫生防护用品（如口罩、手套、消毒用品等），满足突发事件中的医疗救治和卫生防疫需求。

4.通信与电力保障类物资：包括发电机、应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等）、通信线缆、电力抢修工具及材料等，确保在突发事件中通信和电力的畅通。

（二）物资储备方式

1.实物储备：对于一些常用的、