原创力文档- 1、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
- 5、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
国企招投标流程管理操作手册
前言
本手册旨在规范国有企业（以下简称“国企”）招投标活动，确保采购过程的公开、公平、公正和诚实信用，提高采购效率与效益，防范廉政风险。手册基于国家相关法律法规及国企内部管理制度编制，适用于国企各类工程建设项目、货物采购及服务购买等招投标活动。各相关部门及人员应严格遵照执行。
第一章项目立项与招标需求核准
1.1项目立项
项目承办部门根据企业发展规划、年度预算及实际业务需求，开展项目可行性研究，完成项目立项手续。立项文件应明确项目名称、建设内容、投资估算、资金来源等核心要素，作为后续招标工作的基础依据。
1.2招标需求提出与初审
项目承办部门在项目立项后，需详细梳理招标需求。招标需求应包括但不限于：拟采购标的的技术规格、性能参数、数量、质量标准、交付时间、服务要求、验收标准等。部门负责人应对需求的合理性、必要性进行初步审核。
1.3招标方式与招标组织形式核准
1.3.1招标方式确定
根据项目性质、规模、资金来源及国家相关规定，招标方式通常分为公开招标和邀请招标。
公开招标：适用于采购金额达到国家或企业规定标准，且无特殊情形的项目。应通过国家指定的媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标。
邀请招标：适用于因技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；或采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。
特殊情况下，经有权部门批准，可采用竞争性谈判、询价、单一来源采购等非招标方式。
1.3.2招标组织形式确定
自行招标：国企具备编制招标文件和组织评标能力的，经备案后可自行办理招标事宜。
委托代理招标：不具备自行招标能力的，应委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。代理机构的选择应遵循公平、择优原则。
1.3.3核准程序
项目承办部门填写《招标方式及组织形式核准申请表》，连同项目立项文件、招标需求等材料一并报企业招标管理部门（或指定决策机构）审核，按权限逐级报批。
第二章招标方案策划与审批
2.1招标方案编制
招标管理部门（或项目承办部门，若自行招标）根据核准的招标方式和组织形式，牵头编制详细的招标方案。方案应包括：
项目概况及招标内容；
招标范围（分标/包划分原则及方案）；
投标人资格条件设定；
评标方法与标准（应科学、合理、可量化）；
招标时间计划（各关键节点的时间安排）；
招标公告发布媒介；
潜在风险及应对措施；
其他需要说明的事项。
2.2招标方案审批
招标方案编制完成后，应按企业内部审批流程报相关领导审批。涉及重大或复杂项目的招标方案，可组织专家进行论证。审批通过的招标方案作为招标文件编制的直接依据。
第三章招标文件编制与审查
3.1招标文件编制
根据审批通过的招标方案和招标需求，由招标管理部门（或委托的招标代理机构，或项目承办部门联合相关技术部门）负责编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：
招标公告或投标邀请书；
投标人须知（包括投标文件的组成、递交、修改、撤回、开标、评标、定标等流程性规定）；
评标办法（经评审的最低投标价法、综合评估法等）；
合同条款及格式；
工程量清单（如有）或采购需求明细；
技术标准和要求；
投标文件格式。
编制过程中，应确保条款合法合规、表述清晰准确、无歧义，避免设置不合理门槛或歧视性条款。
3.2招标文件内部审查
招标文件初稿完成后，招标管理部门应组织项目承办部门、技术部门、法务部门（或法律顾问）、财务部门等进行内部联合审查。审查重点包括：
合规性：是否符合国家法律法规及政策要求；
完整性：各组成部分是否齐全，要素是否完整；
准确性：技术参数、商务条款等表述是否准确；
合理性：资格条件、评标标准、合同条款等是否科学合理；
严密性：是否存在潜在风险或漏洞。
3.3招标文件外部审查（如需）
对于技术复杂、专业性强或有特殊要求的项目，可根据需要邀请外部行业专家对招标文件进行审查，重点关注技术标准的合理性、评标方法的科学性等。
3.4招标文件审批与备案
修改完善后的招标文件，应按规定履行审批手续。审批通过后，若属于依法必须招标的项目，需按规定向有关行政监督部门备案。
第四章招标公告发布与潜在投标人邀请
4.1公开招标公告发布
采用公开招标方式的，应在国家指定的依法必须招标项目的招标公告发布媒介上发布招标公告。公告内容应符合法定要求，清晰载明招标人名称、项目名称、招标内容、投标人资格条件、获取招标文件的时间和方式、投标截止时间及开标时间地点等关键信息。公告发布时间应满足法定时限要求。
4.2邀请招标的投标邀请书发出
采用邀请招标方式的，招标人应向三个以上（含三个）具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投
文档评论（0）