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华电集团安全生产管理细则

第一章总则

第一条指导思想与目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家关于安全生产的法律法规及相关政策要求，保障华电集团（以下简称“集团”）全体员工的生命安全与身体健康，维护企业财产安全，促进集团安全、稳定、可持续发展，特制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于集团总部及所属各分子公司、基层单位（以下统称“各单位”）的安全生产管理活动。各单位在生产经营、工程建设、检修维护、技术改造等所有生产相关活动中，均须严格遵守本细则规定。

第三条基本原则

安全生产管理遵循以下原则：

1.安全优先原则：始终将安全生产置于首位，优先于生产经营和经济效益。

2.预防为主原则：强化风险预控和隐患排查治理，从源头上防范事故发生。

3.全员参与原则：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，确保人人有责、各负其责。

4.依法依规原则：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，做到有法必依、执法必严。

5.持续改进原则：定期评估安全生产管理体系的有效性，不断优化管理流程，提升安全管理水平。

第二章组织领导与职责

第四条集团层面职责

集团总部是全集团安全生产的领导核心，履行以下主要职责：

1.贯彻执行国家安全生产法律法规和政策，制定集团整体安全生产战略、规划和目标。

2.建立健全集团安全生产责任体系，明确各级领导、各部门的安全生产职责。

3.审批集团重大安全生产规章制度、标准和应急预案。

4.组织、协调集团层面的重大安全生产检查、督查和事故应急救援工作。

5.保障集团安全生产投入，推广应用先进的安全技术和管理经验。

第五条分子公司及基层单位职责

各分子公司、基层单位是本单位安全生产的责任主体，主要职责包括：

1.严格执行集团安全生产各项规定，结合本单位实际制定具体的实施细则和操作规程。

2.建立本单位安全生产管理机构，配备足额合格的安全管理人员。

3.落实安全生产责任制，将安全责任分解到部门、班组和每一位员工。

4.组织开展本单位的安全教育培训、风险辨识、隐患排查治理、应急演练等工作。

5.确保本单位安全生产条件符合规定，安全设施、设备完好有效。

6.及时上报本单位发生的生产安全事故，并按照“四不放过”原则组织调查处理。

第六条岗位安全职责

所有员工必须严格履行本岗位安全职责：

1.学习并遵守安全生产法律法规、规章制度和操作规程。

2.积极参加安全教育培训，掌握本岗位所需的安全知识和技能。

3.正确佩戴和使用劳动防护用品、用具。

4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所。

5.主动参与本岗位的风险辨识和隐患排查，发现事故隐患或不安全因素，立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告。

第三章核心管理内容与要求

第七条风险分级管控与隐患排查治理

1.风险辨识与评估：各单位应定期组织对生产经营活动中的危险源进行全面辨识、分级和评估，确定风险等级，制定针对性的管控措施。重点关注高风险作业活动、关键设备设施和重要生产区域。

2.分级管控：根据风险评估结果，实施分级管控。对于重大风险，必须制定专项管控方案，明确责任部门、责任人和管控措施，并报上一级单位备案。

3.隐患排查：建立常态化、动态化的隐患排查机制，鼓励全员参与。隐患排查应覆盖生产经营的全过程、各环节，包括日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查等。

4.隐患治理：对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。重大事故隐患必须立即停产停业整改，并上报集团。整改完成后，需组织验收，确保隐患彻底消除。

第八条安全教育培训与能力建设

1.培训要求：各单位应制定年度安全教育培训计划，确保所有员工（包括新入职、转岗、复岗人员，以及外来施工人员、实习人员等）接受必要的安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

2.培训内容：包括安全生产法律法规、集团及本单位规章制度、安全操作规程、岗位风险辨识与控制、应急处置措施、事故案例警示教育、劳动防护用品使用方法等。

3.特种作业人员管理：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。

4.安全技能提升：鼓励开展岗位练兵、技术比武、应急演练等活动，提升员工安全操作技能和应急处置能力。

第九条作业安全管理

1.作业许可管理：严格执行“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）。对于动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险性较大的作业，必须严格执行作业许可制度，办理