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企业环保管理体系运作手册

前言

本手册旨在为企业建立、实施、维护并持续改进环保管理体系提供系统性的指导和操作性框架。通过规范化的管理流程，确保企业在生产经营活动中有效控制环境影响，遵守相关法律法规，履行环保责任，促进企业与环境的和谐共生及可持续发展。本手册依据国家及地方最新环保法律法规、行业标准，并结合企业实际情况编制而成，适用于企业各部门及全体员工在生产经营及相关活动中的环保行为管理。

一、总则

1.1环保方针

企业应确立并公开其环境方针，该方针应体现企业对环境保护的承诺，包括预防污染、遵守法律法规、持续改进环境绩效的决心。方针应具有宣示性和引导性，并为设定环境目标和指标提供框架。管理层应确保全体员工理解并贯彻执行此方针。

1.2环保目标与指标

基于环保方针，企业应设定具体、可测量、可实现、相关联且有时间限制的环境目标。为达成目标，需进一步分解为可操作的环境指标。目标和指标的设定应考虑法律法规要求、企业的重要环境因素、技术可行性、财务状况、相关方期望及商业机会等。目标和指标应定期评审和更新。

1.3适用范围

本手册适用于企业所有与环境因素相关的生产、经营、管理活动，包括但不限于原材料采购、生产过程控制、产品储存与运输、设备维护、废弃物管理、能源资源消耗、新项目建设等。覆盖企业所有部门、车间及相关方在厂区内的活动。

1.4基本原则

*预防为主，防治结合：将环境保护融入生产经营全过程，优先采用清洁生产技术，从源头减少污染物产生。

*合规守法，风险防范：严格遵守国家及地方环保法律法规及其他要求，识别并控制环境风险。

*全员参与，持续改进：鼓励所有员工参与环保管理，通过定期评审和改进机制，不断提升环境绩效。

*节约资源，循环利用：积极推行资源节约和循环经济理念，提高资源能源利用效率，减少废物产生。

二、组织机构与职责

2.1环保管理组织架构

企业应根据自身规模和生产特点，设立专门的环保管理部门或指定专人负责环保管理体系的统筹协调工作。明确各层级在环保管理中的隶属关系和汇报路径，确保环保职责得到有效落实。

2.2各级职责

*最高管理者：对企业环境绩效负最终责任；批准环境方针、目标和指标；提供必要的资源支持；主持管理评审。

*环保管理部门/专职环保人员：组织制定和维护环保管理体系文件；监督方针、目标的实施；组织环境因素识别与评价；协调各部门环保工作；负责环保培训、监测、应急、合规性评价等具体工作。

*各部门负责人：确保本部门员工理解并遵守环保管理要求；落实本部门相关的环保目标和指标；组织本部门环境因素识别与控制；及时报告环境问题和事件。

*全体员工：严格遵守本手册及相关环保操作规程；积极参与环境因素识别和改进活动；发现环境隐患或紧急情况及时报告。

2.3环保责任制

建立健全环保责任制，将环保职责层层分解，落实到具体部门、岗位和个人。将环保绩效纳入各部门及相关人员的考核体系，对在环保工作中表现突出的予以奖励，对违反环保规定或造成环境影响的予以问责。

三、体系运行与控制

3.1法律法规与其他要求管理

*获取与识别：环保管理部门应建立渠道，持续、及时获取与企业活动相关的环保法律法规、标准及其他要求（如行业规范、客户要求、自愿性承诺等）。

*更新与传达：定期对获取的法律法规及其他要求进行评审和更新，确保其适用性和有效性，并及时传达给相关部门和员工。

*符合性评价：定期评价企业对环保法律法规及其他要求的遵守情况，形成评价报告，并针对不符合项采取纠正措施。

3.2环境因素识别与风险评估

*识别范围：覆盖企业所有生产经营活动、产品和服务的生命周期各阶段，包括正常、异常和紧急状态下的活动，以及过去、现在和可预见的将来的潜在环境因素。

*识别方法：可采用现场巡查、工艺流程分析、物料衡算、专家咨询、员工访谈等多种方法相结合。

*风险评估：对识别出的环境因素，从其发生的可能性和影响程度（包括对环境、人体健康、财产等）进行评估，确定重要环境因素。

*更新与评审：环境因素识别与风险评估结果应定期评审，并在企业活动、产品、服务发生重大变化或法律法规更新时及时更新。

3.3运行控制

针对识别出的重要环境因素及相关的运行活动，制定并执行控制程序或操作规程，确保其在规定条件下运行：

*工艺过程控制：优化生产工艺，采用环保型技术和设备，减少资源消耗和污染物排放。

*废物管理：对固体废物（包括危险废物）、废水、废气进行分类收集、储存、运输和合规处置，鼓励废物资源化利用。

*能源与资源管理：制定节能降耗目标，加强对水、电、气等能源和原材料的计量、监控和优化利用。

*化学品管理：建立化学品台账，对危险化学品的采购、储存、使用、废弃等环节进行严格管