某某金市教育基础设施补短板PPP项目-实施方案2020-.docxVIP

2020年我主要负责某某金市教育基础设施补短板PPP项目的实施方案制定工作。该项目总投资约3.2亿元，涉及全市12所中小学的新建和改扩建工程，包括教学楼、实验室、运动场馆等基础设施建设。项目采用BOT模式运作，合作期限为15年，其中建设期2年，运营期13年。目前我们已经完成了项目的前期调研工作，发现该市教育基础设施存在明显的区域不均衡问题，特别是城郊结合部的学校普遍存在教学用房不足、设施老化等问题。

在实际操作中，我们发现该项目面临的主要挑战是资金筹措和工期控制。针对这一问题，我们制定了详细的实施方案：

在资金安排方面，项目总投资3.2亿元中，政府出资占30%（约9600万元），社会资本方出资占70%（约2.24亿元）。具体支付方式为：政府出资部分分三年等额支付，每年3200万元，分别于每年3月31日前通过财政专户拨付；社会资本方出资在项目公司成立后30日内一次性到位。项目回报机制采用可行性缺口补助模式，运营期内政府每年支付运营补贴约2800万元，按季度平均支付，每季度末月的25日前完成支付。

在工程建设方面，我们制定了严格的工期控制计划。12所学校分为三个标段同步实施：第一标段包括市实验小学、城关一中、第二中学等4所学校，建筑面积约4.2万平方米；第二标段包括东郊小学、西城中学、南湖小学等4所学校，建筑面积约3.8万平方米；第三标段包括北园小学、开发区中学、新城小学等4所学校，建筑面积约3.5万平方米。每个标段配备1名项目经理、2名技术负责人和15名专业技术人员，确保工程质量。

在具体施工步骤上，我们采用了三同时原则：设计、施工、监理同时推进。以市实验小学为例，其新建教学楼工程分为地基处理（15天）、主体结构施工（45天）、内外装修（30天）和设备安装（20天）四个主要阶段。通过采用装配式建筑技术，主体结构施工工期比传统方式缩短了10天，整体工期控制在110天内完成。

对于质量管控，我们建立了三级质量检查制度：施工单位自检、监理单位专检、项目公司抽检。每道工序必须经监理工程师签字确认后方可进入下一道工序。在材料采购方面，所有主要建材必须通过公开招标采购，钢筋、水泥等关键材料要求提供出厂合格证和检测报告，确保工程质量符合国家标准。

总的来看，下一阶段的重点是确保项目按期交付和运营准备。具体计划如下：2020年11月底前完成所有项目的主体结构封顶，12月底前完成室内装修和设备安装调试，2021年1月进行竣工验收并移交使用。对于运营期管理，我们已经组建了专业的运营团队，制定了详细的维护保养计划，确保设施设备正常运转。

项目实施过程中如出现争议，双方应通过友好协商解决；协商不成的，提交某某市仲裁委员会按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

项目实施方案编制单位：某某金市教育局

编制日期：2020年10月15日