湖北省恩施州恩施市龙凤镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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湖北省恩施州恩施市龙凤镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)面向未来，恩施市龙凤镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划将全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合恩施市龙凤镇实际情况，充分发挥比较优势，强化创新驱动，推动产业转型升级，加强基础设施建设，优化城乡布局，推进绿色发展，加强民生保障，深化改革开放，强化风险防控，确保规划目标的实现。

(3)在规划实施过程中，恩施市龙凤镇将坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济持续健康发展。同时，强化法治思维，依法行政，保障规划实施的有效性和严肃性。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成推动经济社会发展的强大合力。

2.发展目标

(1)恩施市龙凤镇国民经济和社会发展第十五个五年规划期内在经济发展方面，力争地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到一定水平，产业结构更加优化，形成具有地方特色的现代产业体系。工业增加值年均增长10%以上，服务业比重持续提高，农业现代化水平显著提升。

(2)在社会发展方面，恩施市龙凤镇将努力实现教育现代化，普及高中阶段教育，提高高等教育毛入学率。医疗卫生服务体系更加完善，人均预期寿命稳步提高。文化体育事业繁荣发展，城乡居民文化生活更加丰富。就业质量和人民收入水平稳步提高，居民消费水平持续增长，脱贫攻坚成果得到巩固。

(3)在生态文明建设方面，恩施市龙凤镇将坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，推进生态文明建设。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，提高生态环境质量。推动绿色低碳发展，提高资源利用效率，促进人与自然和谐共生。加强生态保护和修复，提高生态服务功能，建设美丽龙凤。

3.战略定位

(1)恩施市龙凤镇作为湖北省恩施州的核心区域，将定位为区域经济发展的引擎和示范窗口。通过优化产业结构，提升产业竞争力，打造成为以特色农业、生态工业和现代服务业为主导的综合性经济强镇。同时，强化城乡融合发展，推动新型城镇化，构建宜居宜业的生活环境。

(2)在区域合作与交流方面，恩施市龙凤镇将积极融入长江经济带发展战略，加强与周边地区的合作，形成区域协同发展新格局。发挥自身优势，积极参与国际交流与合作，提升对外开放水平，打造成为国内外知名的区域合作平台。

(3)在生态文明与绿色发展方面，恩施市龙凤镇将坚持绿色发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，构建生态经济体系。加强生态环境保护，推进生态文明建设，打造成为全国生态文明建设的示范镇。同时，推动产业转型升级，发展循环经济，提高资源利用效率，实现经济社会可持续发展。

二、产业发展

1.农业现代化

(1)恩施市龙凤镇将深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展特色农业，提高农业综合生产能力。通过实施高标准农田建设，推广节水灌溉、测土配方施肥等现代农业技术，提升耕地质量，确保粮食安全。

(2)加强农业科技创新，支持农业科研机构与企业合作，培育和推广优良品种，提高农产品品质。推进农业机械化，提高农业生产效率，降低生产成本。同时，发展农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，带动农民增收。

(3)推进农业绿色发展，实施农业面源污染防治，推广有机肥、生物防治等生态农业技术，减少化肥农药使用，保护农业生态环境。加强农业品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌，提升农产品市场竞争力。同时，加强农业人才培养，提高农民科技素质，促进农业现代化进程。

2.工业转型升级

(1)恩施市龙凤镇将着力推进工业转型升级，围绕资源优势，发展特色优势产业，推动产业结构优化升级。通过加大科技创新投入，推动传统产业向高技术、高附加值方向发展，培育新的经济增长点。

(2)加强工业园区建设，提升园区承载能力，优化产业布局，形成产业集群效应。鼓励企业加大技术改造力度，提升产品附加值和竞争力。同时，推动产业链上下游企业协同发展，形成完整的产业生态圈。

(3)强化企业创新能力，支持企业建立研发机构，引进和培养高层次人才，提升企业核心竞争力。鼓励企业参与国家标准和行业标准的制定，提升行业影响力。此外，推动绿色制造和智能制造，降低能源消耗和污染物排放，实现工业可持续发展。

3.服务业发展

(1)恩施市龙凤镇将加快服务业发展步伐，重点培育现代服务业，推动服务业与制造业、农业融合发展。通过发展电子商务、物流配送、金融服务等