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《水利工程建设项目验收管理规定》

一、总则

（一）目的与依据

为规范水利工程建设项目验收行为，保证工程质量与安全，提高投资效益，确保工程及时发挥效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《建设工程质量管理条例》《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第49号，根据第52号修正）等法律法规及规章，制定本规定。

（二）适用范围

本规定适用于由各级人民政府水行政主管部门或者其他有关部门组织审批、核准或备案的新建、改建、扩建水利工程建设项目，包括水库、水闸、堤防、灌区、引调水、水电站、农村饮水安全等各类水利工程。工程验收包括阶段验收和竣工验收，涉及项目法人、勘察设计、施工、监理、质量检测、运行管理等单位及相关部门。

（三）基本原则

水利工程建设项目验收遵循依法依规、客观公正、科学规范、责任到人的原则。验收工作必须以法律法规、技术标准、设计文件及合同为依据，确保验收过程独立、公开、透明，验收结果真实、准确、可靠，并严格落实工程质量终身责任制。

（四）管理职责

1.项目法人：对验收工作负总责，负责组建验收工作组，制定验收方案，组织阶段验收，准备竣工验收资料，提交验收申请，并配合验收主持单位开展验收工作。

2.勘察设计单位：对工程勘察设计质量负责，提交完整的勘察设计文件及变更资料，参与验收并解答相关技术问题。

3.施工单位：对工程施工质量负责，提交竣工报告、工程保修书及完整的施工资料，配合质量检测与验收检查。

4.监理单位：对监理工作质量负责，出具工程质量评估报告，提交监理资料，参与验收并监督施工质量问题的整改。

5.质量监督机构：对验收过程进行监督，出具质量监督意见，核查验收资料的真实性、完整性，对验收结论提出监督意见。

6.验收主持单位：一般为项目审批、核准或备案部门，负责验收工作的组织与领导，成立验收委员会，对验收结果进行确认，出具验收鉴定书。

二、验收组织与职责

（一）验收组织形式

1.阶段验收组织

阶段验收根据工程建设进度，在关键节点或重要隐蔽工程完工后进行，由项目法人牵头组织。验收工作组由项目法人负责人任组长，成员包括勘察设计、施工、监理单位项目负责人，质量监督机构派员参加，必要时可邀请运行管理单位、专家或相关政府部门代表参与。对于涉及公共安全、生态环保的专项工程，如水库大坝、堤防工程等，需提前10个工作日向水行政主管部门备案，验收方案需明确验收范围、重点内容及时间安排。验收工作组应现场核查工程实体质量，检查施工资料完整性，对发现的问题形成清单，明确整改时限。

2.竣工验收组织

竣工验收是工程建设的最后一道程序，由项目法人向工程审批部门提交验收申请，经批准后由审批部门或其委托的单位主持。验收委员会由主持单位负责人任主任委员，成员包括水行政主管部门、质量监督机构、运行管理单位代表，以及勘察设计、施工、监理单位技术负责人，必要时可聘请水利行业专家组成专家组。验收前应完成阶段验收遗留问题整改、竣工技术预验收（由项目法人组织设计、施工、监理单位共同开展），并形成预验收报告。验收委员会需召开预备会议明确分工，分设外观质量检查组、资料核查组、质量评定组，分别负责工程实体检查、资料真实性核查、工程质量等级评定，最终形成综合验收意见。

3.专项验收组织

专项验收针对工程涉及的特定领域，如水土保持、环境保护、移民安置、档案管理等，根据相关法律法规要求单独组织。水土保持验收由水行政主管部门牵头，邀请环保、国土等部门参与，重点核查水土保持方案落实情况、拦渣措施有效性、植被恢复效果；环境保护验收由生态环境部门组织，检查环保设施与主体工程同步建设情况、污染物排放达标数据；移民安置验收由地方政府负责，审核移民安置计划完成度、生产生活恢复情况；档案管理验收由档案行政管理部门主持，检查档案资料的完整性、规范性、安全性。专项验收通过后，需出具专项验收意见书，作为竣工验收的必备前置条件。

（二）验收主持单位职责

1.阶段验收职责

验收主持单位（项目法人）需在验收工作开始15日前，将验收时间、地点、内容及参加单位通知各相关方，并组织召开预备会议明确验收标准。验收过程中，应协调解决争议问题，确保各专业组检查工作有序开展；对验收中发现的工程质量缺陷，须当场签署整改通知书，明确责任单位、整改内容及复验时间；验收结束后5个工作日内，形成阶段验收报告，内容包括工程完成情况、质量评价、存在问题及处理意见，并报水行政主管部门备案。对于未通过阶段验收的工程，应暂停后续施工，待整改完成后重新组织验收。

2.竣工验收职责

验收主持单位（工程审批部门或其委托单位）需在收到验收申请后10个工作日内完成审核，确认验收条件是否具备（包括阶段验收全部完成、专项验收通过、档案资料齐全等）。验收期间，应组织委员会成员对工程进行全面检查，听取项目法人、设计、施工