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研究报告

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内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗大杨树林业局国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和指示批示精神，紧密结合鄂伦春自治旗实际情况，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力推动高质量发展，着力满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)指导思想强调，要牢固树立新发展理念，坚决贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，推动绿色发展，推动创新发展，推动开放发展，推动共享发展。要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

(3)指导思想要求，要全面加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强政治建设，加强思想建设，加强组织建设，加强作风建设，加强纪律建设，把党的政治建设摆在首位，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央决策部署在鄂伦春自治旗落地生根、开花结果。

2.发展目标

(1)本规划期发展目标，将着力实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值力争达到XX万元，产业结构不断优化，三次产业比重调整至XX：XX：XX。推动产业转型升级，打造特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。

(2)在社会事业方面，实现教育现代化，普及高中阶段教育，提高高等教育毛入学率；全面提升医疗卫生服务水平，构建覆盖全民、城乡一体的基本医疗卫生制度；推动文化繁荣发展，培育和践行社会主义核心价值观，提升公民文明素质。

(3)生态文明建设方面，持续改善生态环境，加强生态保护与修复，推进绿色发展，实现绿色发展方式和生活方式的转变。实现城乡居民收入持续增长，农村牧区居民收入增长幅度高于城镇居民收入增长幅度，基本公共服务均等化水平稳步提高，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

3.基本原则

(1)坚持党的全面领导，加强党对国民经济和社会发展的全面领导，确保党的路线方针政策在鄂伦春自治旗得到全面贯彻和落实。加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平，确保各项事业始终沿着正确的方向前进。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动产业优化升级，提高经济发展的质量和效益。同时，坚持绿色发展，加强生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现可持续发展。

二、经济发展规划

1.产业结构调整

(1)深化产业结构调整，加快形成以生态优先、绿色发展为导向的产业结构。优化第一产业，提升农业综合生产能力，推动粮、油、林、牧、渔业可持续发展，加大特色农业基地建设力度，培育壮大新型农业经营主体。

(2)加快发展第二产业，推进传统产业转型升级，发展战略性新兴产业。重点发展木材加工、食品加工、装备制造等产业，推动产业向价值链高端延伸。加大技术创新力度，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌。

(3)促进第三产业繁荣发展，优化服务业结构，提升服务业质量。重点发展旅游业、现代物流业、文化创意产业等，培育新的经济增长点。加强城市基础设施和公共服务体系建设，提升城市承载能力和服务水平。

2.产业发展重点

(1)优先发展绿色生态产业，包括生态农业、绿色林业、生态旅游等。通过推广绿色生产技术和模式，提高资源利用效率，保护生态环境，实现经济效益和生态效益的统一。重点打造绿色农产品品牌，提升农产品附加值。

(2)推动传统产业转型升级，聚焦木材加工、食品加工、装备制造等产业，通过技术改造、产品创新、品牌建设等手段，提升产业链水平。培育一批具有核心竞争力的企业，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(3)积极培育和发展战略性新兴产业，包括新能源、新材料、生物科技、信息产业等。加大政策扶持力度，引导社会资本投入，加快科技创新，打造具有地方特色的新兴产业集群，为经济发展注入新动力。同时，加强产业配套能力建设，提升产业整体竞争力。

3.基础设施建设

(1)加快完善交通运输网络，推进公路、铁路、航空等基础设施一体化建设。重点提升高速公路、国省干线公路的通达能力和服务水平，构建便捷高效的